金华市打造华东物流枢纽战略研究

□陈旭

2018年12月，国家发改委和交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，将金华市定位为生产服务型国家物流枢纽承载城市，将金华市（义乌市）定位为商贸服务型国家物流枢纽城市。着力发展物流相关产业、打通物流运输通道、布局物流运输节点、制定物流服务政策、创建物流服务平台、提升物流服务水平、打造物流服务品牌，是落实国家发展规划要求的具体体现，对于建设华东物流枢纽具有重要意义。对此，笔者对金华市发展现状及存在问题进行分析，结合货运需求预测，提出金华市打造华东物流枢纽发展战略。

一、发展现状分析

金华市下辖2区4市3县，面积为10941平方公里，占全省的10.45%；2017年常住人口为556万，占全省的9.84%。物流发展现状方面，五个“良好”为金华市打造华东物流枢纽奠定了良好的基础。

1.良好的区位优势

金华市是“义新欧”班列的起点，是长三角西南门户，是浙江省中西部中心城市。

2.良好的产业基础

在商贸服务业方面，金华市民营经济突出，商贸服务业繁荣发达。近年来，出口集装箱量以3%的速度增长，2017年为136万标箱；出口贸易额以21%的速度增长，2017年为488亿美元，占全省的17.27%，仅次于宁波市（735亿美元）。

3.良好的基础设施

机场航线方面，2017年义乌机场开通了28条国内航线和4条国际航线。铁路网络方面，已经形成了沪昆铁路、金温铁路和金千铁路3条货运通道。公路网络方面，已经建成了7条高速公路，对外衔接杭州、衢州等6个方向。水运方面，金华市具有衢江、兰江、金华江等航道，下游与钱塘江相连。

4.良好的运行状态

航空运输方面，航空货运量保持稳定增长的趋势，2018年为0.88万吨。铁路运输方面，中欧中亚班列、海铁联运、中铁快运班列等呈现出增长且常态化开行的趋势。公路运输方面，货运量以3.7%的速度增长，2017年货运量为8768万吨。水运方面，2017年货运量为16万吨。

5.良好的服务环境

为了加快现代物流业发展，促进经济转型升级，金华市提出了一系列相关规划、措施及政策来优化物流软环境。深化“最多跑一次”改革，为企业提供更为高效、便捷的服务。

二、存在问题分析

响应国家及浙江省发展战略、落实相关部门发展规划、促进金华经济高质量发展、贯彻绿色低碳环保要求、对照其他地区物流枢纽，金华市物流发展还存在一些不平衡不充分的问题，距离华东物流枢纽的总要求仍有差距。

1.各交通方式运量较小，与国内其他物流枢纽差距明显

金华市货运总量较小，2018年为0.98亿吨，低于重庆市（12.8亿吨）、郑州市（2.8亿吨）和武汉市（6.3亿吨）。航空货邮吞吐量特别小，2018年为0.88万吨，远远低于重庆市（13万吨）、郑州市（32万吨）和武汉市（20万吨）。铁路货运量较小，2018年为1023万吨，低于重庆市（1705万吨）、郑州市（1920万吨）和武汉市（7373万吨）。金华市中欧中亚班列发展仍有较大空间，2018年为370列，低于重庆市（1442列）、郑州市（752列）和武汉市（423列）。公路货运量较小，2017年为12487万吨，低于重庆市（107064万吨）、郑州市（25679万吨）和武汉市（38634万吨）。水运货运量特别小，2017年为16.09万吨，远远低于重庆市（19451万吨）和武汉市（16491万吨）。

2.基础设施不够完善，枢纽地位有待加强

（1）对外运输通道不够完善，路网通达性有待加强。航空方面，义乌机场国内外航线数量较少。铁路方面，地区货运铁路包括沪昆铁路、金温铁路和金千铁路技术标准较低、能力趋于饱和。水运方面，通航里程较短、航道等级偏低。

（2）对内集疏运网络不够完善，辐射范围有待加强。主要包括衔接方向不足，尤其是千岛湖、建德、龙泉方向；金义主轴需进一步加强；义乌疏港高速南北方向形成了“断头路”。

（3）场站布局不尽合理，枢纽功能有待加强。航空方面，义乌机场（4D）等级较低，机场货运设施不够完善。铁路方面，主要场站布局不尽合理，功能有待进一步完善。公路方面，兰溪、东阳、浦江和磐安等地的物流发展水平仍比较低，物流园区存在“小、散、弱”等特点。水运方面，码头数量较少（13个）、能力较小。

3.货运市场有待拓展，货运品牌有待加强

（1）航空货运方面。虽然已经与圆通快递联合开展了国际货运航线，但可持续性较差，常态化开行压力较大。

（2）中欧中亚班列方面。增长压力较大、补贴费用较高、回程班列较少。海铁联运方面，市场份额较小、竞争能力不足。

（3）泛亚货运方面。尚未开辟泛亚货运通道，形成泛亚货运品牌。

（4）公路货运方面。永康和武义仍属于新兴集聚区，兰溪、东阳、浦江和磐安等地的物流发展水平仍比较低，物流企业存在“多、小、散、弱”等特点。

（5）水运方面。货运量仍然较小、公铁水联运尚未形成。

4.新时期物流软环境面临问题日益凸显

（1）在不断探索物流发展的扶持政策过程中，对政策落实的执行力度有所弱化。

（2）在开展口岸通关的功能上，解决体制机制性制约存在困难，通关环境和效率与经济快速发展的要求存在一定的不适应性，金华市本级与义乌市口岸海关监管的一体化问题日益突出。

（3）物流园区相关规划不尽合理，恶性竞争严重。

（4）物流公共信息平台有关项目的推广应用还较为缓慢。

三、货运需求预测

基于发展形势对货运量发展趋势进行分析。航空方面，随着义乌机场的改扩建、浙中国际机场的建设、适运货物品类的优选以及规模化效应的生成，航空货运量将快速增长。铁路方面，随着地区对外货运通道的建设、货运场站分工的明晰以及编组站的外迁，铁路货运量及铁路分担率将稳步增长。公路方面，随着物流业的蓬勃发展、高速公路系统的不断完善，公路货运量将继续保持稳步增长趋势，但受到航空与铁路货运的冲击，加上运输结构调整，其分担率将有所下降。水运方面，随着下游富春江船闸通航，衢江、兰江等地航运开发建设项目顺利开展，港口建设工作不断推进，以及公铁水联运的顺利实施，水运货运量将极速增长。

在上述分析的基础上，采用回归分析法、弹性系数法、时间序列法等多种方法，预测2025年、2035年全社会货运量分别达到16452万吨和22953万吨，2017—2025年年均增长率为6.7%，2025—2035年年均增长率为3.4%。各交通方式近远期详细运量预测见表1所列。

表1 金华市各交通方式货运总量预测 万吨

四、发展战略

1.规划目标

按照建设华东物流枢纽的总要求，未来金华市发展目标为：构建“通江、达海、连空、衔接东盟、辐射欧亚”的全球货运网络，完善“覆盖华东五省一市、重点区域加强”的集疏运体系，布局“综合化、集约化、错位化”物流枢纽，创建“中欧中亚班列、海铁联运、高铁快运、航空货运、公路货运、公铁水联运”六大运输品牌，搭建“市场、信息、政策”三大服务平台，打造“千亿级”物流产业规模，支撑华东物流枢纽的发展和形成。

2.发展路径

（1）构建“五大运输通道”，实现“通江、达海、连空、衔接东盟、辐射欧亚”的全球货运网络，如图1所示。

图1 金华全球货运网络示意图

“浙中公铁水联运通道”：以金华港为主体，采用开放式、市场化手段，发挥结构调整、航线布局、效率提升等方面的协同效应，推动衢江、兰江、金华江等航道的开发，衔接下游富春江、钱塘江等，打通浙中西地区内进外出的水运通道。同时注重与铁路（金千铁路）、公路（临金高速、330国道）等其他交通方式的结合，共同构建“浙中公铁水联运通道”，实现“通江”的效果。

“海铁联运通道”：以东南沿海港口集群为出海口，与后方铁路共同构建海铁联运通道。上海港衔接沪昆铁路，宁波 舟山港衔接在建的金甬铁路（主要通道），台州港衔接在建的金台铁路，温州港衔接金温铁路。

“航空物流通道”：近期，以义乌机场为核心，着力拓展国内航线，弥补部分省会城市的空白，同时根据运输需求加密部分城市的航班，构建“国内为主的航空物流通道”；远期，以浙中国际机场为核心，增加国际航班，构建“国内国际并行的航空物流通道”，实现“连空”的效果。

“泛亚货运通道”：以沪昆铁路为轴带，以昆明、南宁为出口，覆盖印度、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南、马来西亚、新加坡等南亚国家，构建泛亚货运通道，实现“衔接东盟”的效果。

“中欧中亚班列通道”：以沪昆铁路为轴带，通过全国铁路网络衔接霍尔果斯、阿拉山口、二连浩特、满洲里等四大铁路口岸，覆盖欧洲及中亚国家。在目前金华南开通2条中亚班列线路、义乌西开通9条中欧中亚班列线路的基础上，需要进一步提升线路数量、扩大覆盖范围，实现“辐射欧亚”的效果。

（2）完善“环线+放射线+加密线”的高速公路通道，实现“覆盖五省一市、重点区域加强”的集疏运网络。

“环线”：构建由杭金衢高速、金丽温高速、东永高速、诸甬高速、甬金高速、义东高速等组成的高速公路环，将金华市2区4市3县串联起来，同时将放射状高速公路串联起来，实现50公里圈层的覆盖。

“放射线”：构建由临金高速、金千黄高速、杭金衢高速、义武松龙高速、金丽温高速、金台高速、诸永高速、甬金高速等构成的放射状高速公路，将全面覆盖50～200公里圈层的周边城市以及200～600公里圈层内合肥、南昌、福州、上海等城市。

“加密线”：规划甬金衢高速作为横向加密线，满足衢州—金华—义乌—宁波方向上的运输需求；规划义东高速南延和北延作为纵向加密线，满足义乌港的疏港需求；规划义武松龙高速作为斜向加密线，进一步缩短时空距离。

（3）布局“两主六辅”物流枢纽，形成“综合化、集约化、错位化”发展格局。

综合考虑多种交通方式及工业产业集聚，规划形成“两主六辅”的物流枢纽格局。“两主”分别为金华国际陆港和义乌国际陆港，“六辅”分别为金华城西物流集聚区、浙中公铁水联运港、兰溪物流集聚区、义东北物流集聚区、东阳物流集聚区和永康物流集聚区（如图2所示）。

图2 金华市综合货运枢纽布局示意图

“金华国际陆港”：商贸服务型，以金华南站、浙中国际机场、传化公路信息港、金义综合保税区等为核心，构建金华地区物流枢纽。

“义乌国际陆港”：商贸服务型，以义乌西站、义乌机场、义乌港、义乌保税物流中心等为核心，构建义乌市物流枢纽。

“金华城西物流集聚区”：生产服务型，以金华现代物流中心、金华中宇物流等为主，构建金华城西物流枢纽，满足金华城西汽车配件等产业的运输需求。

“浙中公铁水联运港”：生产服务型，以铁路竹马货场、婺城港区等为主，构建浙中公铁水联运港，满足浙中地区大宗生产资料的运输需求。

“义东北物流集聚区”：生产服务型，义东北公路港物流中心、苏溪站等为主，构建义东北物流集聚区，满足义东北小商品及浦江水晶等产业的运输需求。

“兰溪物流集聚区”：生产服务型，以嘉宝物流基地、兰溪港、永昌物流中心等为主，构建兰溪物流集聚区，满足兰溪棉纺等产业的运输需求。

（4）创建“中欧中亚班列、海铁联运、高铁快运、航空货运、公路货运、公铁水联运”六大运输品牌。

在优化通道布局、畅通区内衔接、锚固枢纽节点的基础上，积极开展多式联运，创建六大运输品牌。

“中欧中亚班列品牌”：以金华南站、义乌西站为核心，实现中欧中亚班列常态化开行，对内辐射华东地区，对外覆盖欧洲及中亚地区。

“海铁联运品牌”：以金华南站、义乌西站为核心，以苏溪站、东阳站、永康东站为支点，实现海铁联运常态化开行，对内辐射华东地区，对外覆盖美洲、澳洲、亚洲、非洲等地区。

“高铁快运品牌”：结合金华地区高铁存车场的布置建立高铁物流基地/高铁物流快运点，开行高铁快运班列，对内辐射华东地区，对外覆盖全国。

“航空货运品牌”：在义乌机场改扩建及浙中国际机场建设的基础上，联合物流企业，优选货物品类，开展航空包机运输业务，对内辐射浙中西地区，对外覆盖全球。

“公路货运品牌”：以金华传化公路信息港、义乌红狮物流园区等核心，开展全国货运专线，对内辐射华东地区，对外覆盖全国。

“公铁水联运品牌”：以婺城港区、铁路竹马货场为核心，开展公铁水多式联运，对内辐射浙中西地区，对外覆盖沿海沿江地区。

（5）搭建“市场、信息、政策”三大服务平台，做好物流发展支撑。

搭建市场服务平台（华东海铁联运集货中心、中欧中亚班列集货网运营中心、华东公路集货中心），促进物流组织更加高效。

搭建信息服务平台（金华互联互通信息平台、金华国际贸易“单一窗口”、设施先进、布局合理的陆海空口岸开放体系），促进物流服务更加优质。

搭建政策服务平台（创新物流基础设建设支持政策、创新物流市场主体建设支持政策、建立健全物流市场信用体系），促进物流环境更加优越。

五、结语

金华市打造成为华东物流枢纽具有极大的发展优势，需要加快完善基础设施，拓展货运市场，加强货运品牌建设，构建“通江、达海、连空、衔接东盟、辐射欧亚”的全球货运网络，完善“覆盖华东五省一市、重点区域加强”的集疏运体系，布局“综合化、集约化、错位化”物流枢纽，创建“中欧中亚班列、海铁联运、高铁快运、航空货运、公路货运、公铁水联运”六大运输品牌，搭建“市场、信息、政策”三大服务平台，打造“千亿级”物流产业规模，以支撑华东物流枢纽的发展和形成。