基层人民银行采购预算管理问题与对策研究

张玲玉

摘 要：采购是银行单位支出的重要环节，实行采购预算管理对预防德道风险、提高采购效率具有重要的作用。然而，基层银行在实施采购预算管理过程中还存在各种问题，影响了采购绩效。以基层人民银行S中支为例，对采购预算管理中存在的问题进行梳理，发现该行存在预算编制不准确、审核不严、预算执行约束软化及未建立科学的评价体系等问题，据此提出基层行要加强预算意识、探索“矩阵式”采购预算管理模式、加强预算编制科学性、加强审核等建议。

关键词：基层人民银行;采购管理;预算管理

0 引言

2004年，中国人民银行总行下发《中国人民银行集中采购管理试行办法》，其后又陆续下发集中采购工作规程、档案管理、需求管理、批量集中采购等内部采购管理办法，对人民银行系统内部采购工作进行规范及指导，减少了各种道德风险、推动了廉政建设、保障了人民银行正常业务活动，提升了履职效率。当前，人民银行采购程序执行已经基本规范，但基层行对采购预算管理还相对忽视，一定程度上制约了采购工作的高效开展。本文以基层人民银行S市中心支行为例，探讨如何加强基层行采购预算管理。

1 基层人民银行采购管理现状

根据人民银行总分行相关采购管理制度，结合本单位实际情况，S中支制定了《中国人民银行S市中心支行采购管理实施细则》。该细则规范了S中支采购行为，防范了采购舞弊风险，推动采购向“物有所值”方向发展。……