乡村治理现代化：治理主体、内在逻辑与技术路径

郑鹏 赵云龙

2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，指出要“推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础”。十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出要“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。推动乡村治理现代化是实现乡村振兴战略、满足人民美好生活需要的必然要求，是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分。聚焦于如何实现乡村治理现代化，由《华中师范大学学报》编辑部、华中师范大学政治与国际关系学院主办，华中师范大学中国县域发展研究中心、全国民政政策理论研究基地承办，《湖北民族大学学报》编辑部协办的“第四届中国县域治理高层论坛——如何实现乡村治理现代化”于2019年12月7日在华中师范大学召开，近百位高校和科研院所的专家学者、政府部门工作者以及学术期刊界代表受邀参加本次论坛。与会代表从多个视角出发，对乡村治理现代化的治理主体、内在逻辑与技术路径等问题进行广泛探讨，形成诸多值得总结和提炼的理论观点。

一、乡村治理现代化的治理主体

改革开放40年来，乡村治理取得巨大成就。主要表现为治理体系不断优化、治理能力持续提升以及治理主体趋向多元化。如何将多元治理主体纳入到乡村治理过程中，建立制度化的利益表达渠道和政治参与渠道，实现共建共治共享的治理格局，是实现乡村治理现代化的关键。……