山东易地扶贫资金盘点

许秀静

工程建设累计投资33.3亿元

来自山东省发展改革委的消息，我省“十三五”期间易地扶贫搬迁工程共建设集中安置点39个，共实施搬迁人口12507户、39834人。其中建档立卡贫困人口4206户、11335人。建设完成道路114.2公里，配套管网218公里，建成污水处理设施27个，垃圾处理设施54个。新建幼儿园12所，小学4所，初中1所，医疗设施20个。新建社区服务设施25个，综合活动室27个，文化广场39个，完成全部旧房拆除11860套，复垦面积6999.2亩，累计完成投资33.3亿元。

统一投资平台及实施主体

在投融资平臺建设上，山东省丝路投资发展有限公司作为山东省易地扶贫搬迁金融平台公司，承接承贷易地扶贫搬迁地方政府债、国家专项建设基金、政策性贷款等专项资金，支持建档立卡贫困人口安置住房以及安置区配套基础设施和公共服务设施建设。

有易地扶贫搬迁扶贫搬迁任务的6个县（区），全部采取新设立或指定现有综合性国有投融资公司，作为易地扶贫搬迁县级投融资平台和实施主体，承接易地扶贫搬迁专项资金，负责建档立卡贫困人口住房和安置区配套基础设施、公共服务设施建设与后续帮扶项目的具体实施。

财政补助人均25000元 建设用地节余指标可在省域流转

山东省“十三五”易地扶贫搬迁规划做出了系列保障：

在资金上，统筹考虑我省搬迁规模、实施范围及各地财力状况，确定了省级财政补助政策，对建档立卡的贫困人口，在国家人均7000元补助的基础上，省里再给予人均18000元补助;对同步搬迁的其他农户，省里给予人均9000元补助。

在土地上，省内新增建设用地计划指标优先保障易地扶贫搬迁工程用地需要，对易地搬迁村庄单列土地指标，允许将城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。省自然资源厅、省扶贫办和省发展改革委，联合出台了《关于进一步运用好增减挂钩政策支持脱贫攻坚和黄河滩区脱贫迁建工作的通知》（鲁国土资发〔2017〕14号），允许65个脱贫任务重的县（市、区）增减挂钩节余指标在全省范围内调剂使用，收益全部用于脱贫攻坚。

加大后续扶持资金力度

为推动易地扶贫搬迁安置区完善后续配套设施建设，确保2020年搬迁贫困户“两不愁三保障”问题全面解决，实现稳定脱贫，山东省发展改革委会同省扶贫开发办制定印发了《山东省易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》，发展特色产业、保障搬迁群众权益、帮扶群众就业、强化社区治理和多部门工作合力。

按照《关于山东省易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》要求，山东省财政厅统筹资金加大对易地扶贫搬迁县的后续扶持力度。一是财政专项扶贫资金向深度贫困地区倾斜。2020年，中央和省级财政专项扶贫资金继续向“4个2”深度贫困地区倾斜，20个脱贫任务较重的县分配资金达29.49亿元，占资金总量的65.92%。其中，东平县6630万元、沂南县23644万元、沂水县19004万元、费县18232万元、鄄城县29622万元，全力支持易地扶贫搬迁县贫困人口巩固脱贫攻坚成果。二是统筹整合涉农资金支持易地扶贫搬迁县农业生产发展和农村基础设施建设。2020年，省级统筹整合涉农资金按照因素法，且对省财政直管县按一定比例倾斜，切块分配到市县，由市县集中用于实施乡村振兴战略，统筹支持包括易地扶贫搬迁后续扶持在内的乡村振兴项目。在提前下达资金中，除专项扶贫资金外，3个省财政直管县分别安排资金规模为：东平县7600万元、沂水县7800万元、鄄城县12638万元。

为保证资金规范运作，山东建立严格的资金管理机制，制定出台了《山东省易地扶贫搬迁中央预算内投资管理办法》等4个规范性文件，对用于易地扶贫搬迁项目的财政补助资金的使用管理和地方政府债、专项建设基金、政策性贷款、金融机构其他贷款等各类融资资金的借、用、管、还等做出了明确规定。