基层面临的信访稳定问题及应对措施

秦东

摘    要：本文就基层面临的信访进行了分析，并就如何从员工群众的角度思考问题、解决问题给出了对策，对筑党群干群连心桥，维护大局稳定具有十分重要的意义。

关键词：基层;信访稳定;问题;应对措施

一、重复访、越级访的成因及表现

新形势下，信访稳定工作面临的风险既有历史的，也有现实的;既有外部的、也有内部的;既有来自领导干部的，也有来自员工群众的;有时，各方面的风险还会叠加放大，极易引发整个队伍的不稳定。主要表现在：

（一）少数基层干部及党员思想上没有牢固树立“执政为民”、“依法行政”的意识

少数基层干部及党员服务基层、服务群众的意识比较淡漠，在做群众工作、为群众排忧解难上态度生硬，互相推诿，挫伤了群众的感情;个别党员把自己等同于群众，党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。

（二）少数基层单位和上级领导干部对群众工作重视不够

在堅持以人为本、做好群众工作等方面认识尚不到位，有些制度和措施尚未落实，致使群众工作开展得相对滞后。

（三）部分干部员工对当前的管理模式、服务方式、待遇落实还没有完全适应

随着“四供一业”的分离移交，部分干部员工担心个人利益受损、服务质量下降、生活标准降低，这些问题都存在一定的稳定风险。

（四）人力资源优化后给人员管理工作提出了新的课题

相比而言，外闯是集体行动，便于组织管理;短期离岗是个人行为，离岗原因多样，离岗后去向分散在各地，管理难度比较大。有的单位是集中项目部管理，有的单位是分散到原基层支部管理。由于分配差异性、工作生活条件差异性、信息传递偏差、思想疏导工作未及时跟进等原因，引发了各类矛盾和问题。

（五）非理性表达诉求时有发生

因工作、生活等压力导致部分员工群众产生心理疾病和问题，非理性表达诉求时有发生，出现缠访、闹访等问题。

二、主要做法及应对措施

（一）树立群众观点，明确工作宗旨

信访工作是群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作，信访工作必须树立坚定的群众观点。“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点。”群众观点是党制定路线、方针和政策的根本出发点。信访工作必须正确把握同群众的关系，摆正同群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，服务群众，设身处地地站在群众的角度去换位思考，深入细致地关心解决好群众反映的信访问题，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，全面有效化解不稳定因素，营造和谐稳定的发展环境。

（二）坚持群众立场，强化工作职能

当前随着改革的不断深入，各种利益格局进一步调整，信访工作环境更加复杂，信访工作压力不断增大。面对新形势，信访工作要主动适应形势发展需要，进一步强化信访工作职能。热情接访员工群众，倾听员工群众的心声，让员工群众有地方说话，有地方诉苦、有地方发牢骚，打开“减压阀”，根据员工群众的脾气秉性、家庭情况、兴趣特长、社会关系等特点，通过沟通解释、化解矛盾，发挥双向减压的作用，给员工群众减压，给单位减压;密切群众联系，打开“连通阀”，畅通信访渠道，发挥信访桥梁纽带作用，密切党与群众的血肉联系;协调各方利益，当好“调节阀”，整体把握各群体稳定状况，增强工作主动性和超前性，采取有效措施，消除各群体在心理、待遇、物质利益的不平衡，平衡各方诉求;主动参与管理，启动“助推器”，发挥好参谋和助手的作用，主动参与方针、政策的制定、改进，促进生产经营工作的顺利开展。

（三）密切联系群众，改进工作方式

新的形势和变化要求我们跳出信访工作的局限性，树立群众观点，从群众工作的高度理解和把握新形势下的信访工作，逐步改进信访工作方式，增进与群众的血肉联系，提高信访工作效能。基层做信访稳定工作具有强大的优势，每天都与职工面对面，对职工的情况比较了解，能够在第一时间掌握情况，化解矛盾。基层干部不能“守株待兔”，要主动出击，开展每月谈心活动，主动“下访”深入班组，联系群众，加强群众信息和矛盾纠纷发展动态的掌握，深入了解群众的思想和诉求。

（四）加强教育引导，夯实稳定基础

坚持教育群众、引导群众的工作方法，充分发挥思想教育析事明理、解疑释惑、凝聚人心的作用，耐心细致、潜移默化的提高群众思想认识。要把教育人与尊重人、理解人结合起来，注重用疏导的办法和民主的方式解决群众的思想问题，增强教育引导的影响力和感召力，夯实群众基础。要紧紧围绕发展大局，坚持不懈的宣传党的理论、路线、方针、政策，引导人们正确认识眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系。

（五）畅通信访渠道，掌握工作主动

坚持深入群众，依靠群众的工作方法，及时掌握稳定信息，超前介入化解信访问题。要健全利益诉求表达机制，拓宽、畅通民情民意反映渠道，设立基层信息员，主动征集群众的意见和建议，了解最真实的民情民意，就地化解信访问题。加强基础信息的收集汇总，定期进行职工思想动态分析、舆情分析，及时、准确、真实地反映群众关心的热点、难点问题。充分利用网络、手机、谈话、座谈等各种手段，畅通言路，疏导情绪，吸取建议;要实施网络舆情监控，关注新闻、民生论坛等网络平台，跟踪、分析网络舆情，及时引导网络舆论导向，超前预警网络信访信息;要加强信息分析研究，把握处理信访问题主动权。

三、思考与建议

新时期的信访稳定工作要践行科学发展观要求，坚持以人为本，积极探索用群众工作统揽信访工作的方式方法，创新工作机制和理论，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，营造“心齐、气顺、劲足、家和”的良好氛围，全面推动油田的和谐、稳定、发展。

（一）守正创新做好宣传思想工作

深化“三转三创”主题活动，扎实做好一人一事的思想政治工作，统一思想、凝聚队伍、推动发展。大力组织开展“八荣八耻”社会主义荣辱观宣传教育活动，引导他们树立正确的荣辱观，推动和谐采油厂建设不断向纵深发展。

（二）做好日常关怀、解疑释惑、思想引导

完善矛盾纠纷排查，抓实有关群众工作的组织领导机制、工作运行机制以及联系群众各项制度的落实，切实发挥机制、制度的保证和促进作用，推动工作的健康、协调开展。