“泰桥模式”诞生记
——“苏高速·茉莉花”营运管理品牌孵化项目创建纪实

文

“泰桥模式”品牌孵化项目是“苏高速·茉莉花”营运管理品牌在江苏泰州大桥有限公司（以下简称“泰州大桥公司”）落地、落实的对象之一，也是泰州大桥公司实施“苏高速·茉莉花”品牌孵化攻坚行动的重点项目。

“泰桥模式”品牌孵化项目由江苏交通控股有限公司（以下简称“江苏交控”）具体指导，以江苏高速协同指挥调度系统为依托，破解了高速公路一路三方现有信息化管理工作中存在的各自为阵、重复建设、信息孤岛等突出问题，实现了一路多方协同作战的理念融合、资源融合、机制融合、人员融合、目标融合。

在品牌孵化过程中，泰州大桥公司结合自身特色，逐步探索一路三方品牌创建之路，为提升高速公路内部管理效能、应急处置能力以及公众服务水平，提供了“泰桥模式”和“实践样板”。

品牌创建之因：时代在呼唤

泰州大桥公司负责管辖的路段（近90公里）涵盖高速公路和跨江大桥的典型特征，具有桥梁多、枢纽多、缓坡多等特点，且横跨泰州、镇江、常州三个地级市，由三地高速交警大队、交通执法大队和泰州大桥公司共同管理，路桥管理工作存在一定复杂性。

泰州大桥开通运营以来，主桥断面流量年均增长率达27.73%，高峰流量突破11万辆次，节假日期间路桥呈超饱和运营状态。随着交通流量的逐年增多，交通事故发生率也呈递增趋势，路桥安全保畅任务日益繁重。

作为高速公路的法定主体，强化高速公路经营管理单位、高速交警和交通执法部门三方协调配合，实现一路三方协同处置，成为摆在泰州大桥公司面前的一个时代课题。

品牌创建之路：探索中前行

一路三方交流探讨协同调度处置工作

泰州大桥位于长江江苏江段的中部，直接连接北京至上海、上海至西安、上海至成都等三条国家高速公路，在长江三角洲地区和江苏省高速公路网中起着重要的联络和辅助作用。

《江苏省高速公路管理条例》对高速公路“一路三方”管理模式有明确的界定，即在理想化一路三方协作关系中，期待三方主体既有不同的专业分工，又彼此联系、相互协作。但由于三方主体分别隶属于不同的上级部门，在协同处置过程中，经常出现“谁都不愿意吃亏，谁也不服谁管束”的情况，导致高速公路管理效率低下。自路段通车以来，泰州大桥公司一路三方协同保畅工作主要经历了3个阶段，即1.0阶段、2.0阶段和3.0阶段。

弊端明显的“1.0传统模式”

2012年至2014年为“1.0传统模式”阶段，泰州大桥公司一路三方以打造“文明交通示范公路”为主线，推行路桥联合、错时巡查工作机制，启动“文明平安收费站”“文明平安服务区”创建工作。这一阶段，基本厘清了一路三方日常工作内容，但由于各方立足于完成各自职责范围内的任务，在三方协作的过程中，往往站在各自立场，职责不明、囿于传统、习惯思维、工作推诿的问题也相继出现。

全面破局的“2.0协同模式”

为解决1.0阶段“各扫门前雪”的现实问题，2015年至2017年，泰州大桥公司一路三方依据国家法律法规和行业管理要求，编制了《泰州大桥路桥安全保畅责任分工表》，建立了站区治安联动管控、大流量疏堵联勤保畅、恶劣天气及突发事件协同处置工作机制，从制度层面解决了1.0阶段存在的职责不明、工作推诿问题。

但随着路段流量及突发事件率持续上升，事件多头指挥、信息重复交流、缺乏协同会商及精准评价、无法实现远程指挥等问题也日益突出，泰州大桥公司一路三方协同处置工作进入发展瓶颈期。

信息化指引的“3.0泰桥模式”

2018年1月，交通运输部高速公路信息化示范项目——江苏高速协同指挥调度云平台在全系统高速公路上线，标志着江苏省高速指挥调度工作进入新时期。为进一步解决2.0阶段出现的各类问题，实现路段精细化管理，泰州大桥公司致力于将辖区高速交警大队和交通执法部门同步接入协同调度指挥云平台，通过自主开发泰州大桥公司一路三方协同调度指挥系统，用信息化手段真正实现一路三方协同处置。

品牌创建之法：找准融合点

为实现一路三方合作共赢，泰州大桥公司以“泰桥模式”品牌孵化项目培育为抓手，以一路三方协同调度指挥系统为平台，聚焦“五个融合”，实现一路三方管理效能及通行服务水平的双提升。

理念融合，开启一路三方融合新模式

泰州大桥公司多次组织一路三方会商，并围绕系统的研发背景、使用成效、未来功能开发等内容，阐述系统平台的潜在功能和价值，逐步打消了高速交警、交通执法部门的顾虑和疑惑。经过充分研究探讨，一路三方最终决定共同接受挑战，实现自我突破。2019年1月1日，该系统正式投入使用，一路三方现场感受了协同指挥调度系统运行下的事故处置从接报、送达、接收、出发、到达、施救、离场、结案的全过程。

资源融合，建立路况资源共享新模式

为提升一路三方信息化交流水平，一路三方协同调度指挥系统还新增了三大资源共享模块。一是实现路况信息共享，比如气象、通行流量、道路救援、道路施工以及路面抛洒物、路产损坏等各类路况信息的共享。二是实现路桥情报板和监控资源共享，为高速交警和交通执法了解实时路况和处置各类特情提供直观的现场实况。三是实现事件处置信息共享，即依托系统存储的事故处置信息，实现统计分析数据的共享，为公司发布工作简报提供及时准确的信息，真正实现一路三方的资源融合。

机制融合，构建事故联动处置新模式

系统平台可利用路面监控对过往通行流量实现精准预估，通过提前布置人员，针对性采用联合路面驻点、枢纽交通渠化、事故联合快处以及重点路段借用应急车道等系列措施，提高路桥通行效率。同时，依托系统平台，对恶劣天气下的突发事故处置，采用“定人、定车、定路段”的工作机制，实现辖区路段“一段一策、一堵一策”，促进一路三方的人员与机制融合。

人员融合，实现统一指挥调度新模式

针对物理上无法实施联合值班的实际情况，采取协同调度云平台、微信群、统一对讲系统等网络化、信息化手段实施联合值班、统一发布处置指令，快速实施联勤处置。在事件处置过程中，一路三方均能通过平台视频功能和指挥功能掌握现场处置情况，并对处置过程进行实时会商和科学的远程指挥，避免了原先事件处置过程中的多头指挥、信息传递不畅以及无法远程管控等问题，提升了特情处置效率。

目标融合，实施业务精准评价新模式

实施业务精准评价是提升工作效率的前提。一是即时评价事件处置效率，通过一路三方协同调度云平台，对每一起交通事故中三方的到达时间、处置流程、撤离等环节进行实时记录，管理人员可以随时通过平台PC端查看事故处理效率并做出精准评价。二是定期分析协同保畅工作，调度指挥中心根据当月一路三方协同保畅工作情况，编制《泰州大桥一路三方协同保畅工作月报》，及时通报工作开展情况，为不断提高一路三方保畅工作水平提供数据支撑。

品牌创建之思：转变与升级

推广应用一路三方协同调度指挥系统，是泰州大桥公司一路三方进入深度融合3.0阶段的重要标志，也是一路三方自我提升、追求卓越，实现“泰桥模式”的重要探索。

2019年3月，第二十一届中国高速公路信息化研论会在厦门召开，泰州交警支队队长徐伟代表路段一路三方作《泰州大桥一路三方深度融合工作探索》主旨演讲，分享了泰州大桥一路三方的全新探索经验，受到了与会代表的高度首肯。2019年5月，湖南省高速公路集团有限公司湘潭管理处专程前往泰州大桥公司，了解一路三方协同调度指挥工作情况，对泰州大桥公司一路三方协同保畅工作模式给予高度认可。

泰州大桥公司一路三方依托江苏高速协同指挥调度系统，探索建设公众智慧出行的一路三方深度融合平台、工作监督考核平台，全面实现了理念、资源、机制、人员、目标的贯穿与融合，进一步提高了一路三方内部管理效能和公众服务效能。未来，泰州大桥公司将以“泰州使命”描绘“泰桥蓝图”，创造极具自身特色的一路三方深度融合“泰桥模式”。

“泰桥模式”的诞生，只是泰州大桥公司一路三方深度融合的开始。当前，一路三方协同调度系统仅限于交通事故处置，功能还十分有限，很难全方位满足高速公路协同处置的需求。如何提升和改进系统功能，实现三方权限的科学划分？如何深化路警资源共享，将系统打造为路段综合应急救援平台？如何建成路段交通事故监测预警体系，实现勤务管理的精准评价？如何发挥最大功能，把协同调度系统打造为路段公众服务系统和应急救援系统，将是未来泰州大桥公司探索一路三方协同处置工作的发力点。

工作人员正在实施车辆救援作业

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