铁路企业公司治理机制的创新与探索

谢海

十九大以来，加快国有企业混合所有制改造，完善国有资本管理体制，确保国有资本保值增值，是国企改革的重要任务。加强公司治理，充分发挥监事会和内部审计的监督职能，对于进一步深化国企改革，规范国有企业经营决策管理具有重要意义，在此做出以下分析。1979年，公司治理理论由美国人威廉姆森在《现代公司的治理》一书中首先提出，公司治理的主要任务是，明确股东、董事会和经理层之间的责权利关系，形成有效的制衡机制。经过四十年来的发展，公司治理机制已成为现代公司制度的重要组成部分。

一、 我国企业公司治理概况

1.公司治理法规概况。我国公司治理由股东会、董事会、监事会和经理层共同构成。我国《公司法》规定，股东会是公司的最高决策机构，董事会由股东会选举生产，负责制定财务预算方案、决定经营计划、聘任经理层等事项。监事会由股东会选举生产，负责对董事会、经理层人员执行公司职务行为进行监督。在公司治理机制中，董事会受股东委托对公司进行管理，董事会是公司治理的核心。在借鉴英美、德日二种公司治理体制基础上，我国建立了以董事会和监事会相结合的双层公司治理模式。 中国证监会2001年发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、2004年发布了《关于加强社会公众股股东保护的若干规定》，在上市公司实施独立董事制度。独立董事通过参与董事会及下设的审计委员会、提名委员会等专业委员会的工作，对董事会决策事项发表同意、保留、反对、无法发表等意见，上市公司将独立董事的意见及其理由应予以公告和披露。……