进一步优化海南自贸港营商环境的调研与思考

刘家诚 杨乐 樊燕

摘 要： 海南建设自贸试验区以来，政务环境、法治环境、市场环境、硬件环境得到明显改善，但政府监管与服务仍有待进一步提升，市场环境建设仍待加强，硬件环境建设有待发力。根据中国特色自由贸易港建设提出的要求，借鉴境内外经验，提出完善自由贸易港法制保障、做好产业规划、树立服务型政府新理念、升级海口市12345热线平台、打造海南全岛城市优良营商环境等建议。

关键词： 海南自贸港 营商环境 12345热线平台

2018年4月13日，中共中央国务院出台了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，并明确了海南在营商环境方面的发展目标：到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高;2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平;2030年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。

一、海南营商环境持续快速优化

建设自贸试验区两年以来，海南狠下功夫优化营商环境，从政务环境、法治环境、市场环境、硬件环境等方面得到很快提升。以海南省会海口为例，2019年12月4日，普华永道对海口营商环境评分为77.35分（满分100分），在全球190个经济体中排名第35位，高于中国的排名（第46位）。

（一）政府监管能力提升，服务环境得到改善

1.开办企业手续更加简洁便利。在企业核名方面，海口全程电子化……