PPP项目融资风险探讨

贾冕

摘 要：PPP融资模式是我国经济领域中的一个新生事物，我国经济建设持续稳定的良好态势让PPP融资模式获得了较好的发展环境，在加快我国城市基础设施建设方面发挥了重要作用。但是由于PPP融资模式在我国发展的时间还比较短，在政策法规、制度保障等方面还存在一些需要健全的地方，合作双方在项目建设和运营过程中还需要进一步的磨合.因此，存在一些风险也是在所难免。文章重点分析了PPP项目融资的政策风险、法律风险、汇率风险、市场风险、工程建设风险和运营风险。

关键词：PPP融资模式;项目建设;风险;合作

1 PPP融资模式概述

近年来PPP融资模式逐渐走入了人们的视野，并引起了社会各界的广泛关注。那么什么是PPP融资呢？所谓“PPP”，指的是Public-Private-Partnership”，通俗点儿说其实就是一种公私合作的融资模式。PPP融资模式在国外资本市场上比较活跃，在我国尚处于发展阶段。在PPP模式下，项目的主要参与方为政府和私人企业，发展这种合作模式的目的是借此向社会大众提供某种公共物品或某种服务。由于PPP模式是政府与私人企业之间的合作，项目的建设与服务的对象都是特定的，双方之间构成的是伙伴式的合作关系，所以合作双方需要通过签订特许权协议来保证项目建设的顺利进行，在协议中对双方的权利和义务加以明确。在PPP项目建设的初期阶段，其资金来源主要为私人企业的自有资金（或通过其他渠道筹集的资金），私人企业以项目建设方的身份管理项目建设的相关事宜，并行使对项目的经营权利。……