江西省国有林场改革现状及对策

摘要    本文在总结江西省国有林场改革取得成效的基础上，分析了目前仍存在的主要问题，并提出了相应的对策，以期为其他地区国有林场改革提供参考。

关键词    国有林场;改革成效;问题;对策;江西省

中图分类号    F326.25        文献标识码    A

文章編号   1007-5739（2020）11-0186-02            开放科学（资源服务）标识码（OSID）

自2010年推行国有林场改革试点以来，江西省牢牢把握“保生态、保民生”2条底线，紧紧围绕“森林资源增长、林场职工增收、发展后劲增强、确保林区社会和谐稳定”改革总体目标，始终坚持以人民为中心，始终坚持公益性为主改革方向，积极稳妥推进以“定性、重组、保障、减人、剥离、转换、安全、稳定”为主要内容的改革，实现了国有林场整合重组到位、性质界定到位、职工社保落实到位、用人制度改革到位、社会职能剥离到位、经营机制转换到位，2015年11月，江西省国有林场改革试点通过国家验收。改革期间全省林区社会总体保持平稳，未发生群体性上访事件，未发生违法破坏森林资源的案件，改革取得明显成效[1]。

1    主要成效

1.1    管理体制有效理顺

改革后，纳入林业系统管理的国有林场238个（含以林为主的农垦场），场均经营面积由4 000 hm2提高到7 277 hm2，实现了规模经营。整合后的238个国有林场，定性为公益性事业单位195个，占81.9%;定性为企业43个，占18.1%。全省共核定财政拨款事业编制7 374名，所有事业林场全部纳入同级财政预算，经费自收自支的局面彻底改变[2]。

1.2    林场负担明显减轻

保留在职职工1.1万名，4.56万名富余职工通过提前退休、内部退养、自主择业等途径妥善分流安置，人浮于事的状况得到较好解决。……