新公共服务理论视角下新疆地区农田水利建设管理存在的问题及对策

摘要    随着时代的不断进步，我国对于灌区管理工作的开展有新要求。灌区管理人员是连接政府与农民的直接主体，其服务质量和方式直接关系到相关政策的实施和灌区运营管理体系的构建。本文以新公共服务理论为出发点，就新疆农田水利管理工作存在的问题进行探讨和分析，并提出对策，以期为进一步提高灌区管理水平提供参考。

关键词    新公共服务;灌区管理;农田水利建设;问题;对策;新疆地区

中图分类号    F323.213        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）11-0190-02          开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Problems  and  Countermeasures  in  Construction  and  Management  of  Farmland  Water  Conservancy  in  Xinjiang  Areas  from  Perspective  of  New  Public  Service  Theory

WANG Xiao-juan

（Agricultural （Animal Husbandry） Development Service Center in Guangdongdi Township，Manas County，Manas Xinjiang 832200）

Abstract    With the continuous progress of the times，China has new requirements for the management of irrigation area. Irrigation area managers are the direct subjects connecting the government and farmers，and their service quality and methods are directly related to the implementation of relevant policies and the construction of irrigation area operation management systems.Based on the new public service theory，the paper discussed and analyzed the problems existing in Xinjiang′s farmland water conservancy management，and put forward countermeasures in order to provide references for further improving the management level of irrigation area.

Key words    new public service;irrigation area management;farmland water conservancy construction;problem;countermeasure;Xinjiang area

在黨的十九大报告中，习近平总书记提出深刻把握党和国家事业历史性变革及其对组织结构和管理体制的新要求，就深化机构和行政体制改革做出重要决策部署，建设人民满意的服务型政府。人是组织运行的重要因素，深化机构和行政体制改革绝对不能离开人的因素[1]。在中国新疆地区，农田水利建设不断发展。“十三五”期间，新疆地区的农田水利工作仍努力饯行以农田水利发展方式为主线，以夯实农田水利基础为目标，以强化农业节约用水、提高用水效益为核心，统筹兼顾、协调推进，共铸新疆农田水利的美好未来。预计到2020年年末，286.67万hm2以上农业高效节水灌溉面积将被新建和改造完成，农田灌溉水有效利用系数提高到0.57，农田水利基础设施得以巩固，农田水利发展良性机制得以建立，农田水利现代化水平得以提高[2]。

虽然新疆农田水利工程建设展现出蓬勃的生机，但目前新疆的农田水利基础管理仍存在许多问题，使农田水利基础设施管理发展层层受阻，水资源浪费现象时有发生，水产权、灌区职能管理模糊，严重影响农田水利基础建设效益的最大化。……