浅议报业集团下的会计委派制

孔庆红

会计委派制是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。传统的会计制度局限性较大，不能如实反映集团的基本情况，无法客观反映集团的运行成本以及运营绩效，因此不利于加强资产负债管理。更重要的是，子公司若缺乏统一和规范的会计执行标准体系，就无法为集团总部提供完整的准确的财务报告，集团无法准确实施对于子公司的管理和监督。为加大集团对于子公司的管理，实现科学的发展，近年来开始实施会计委派制。

会计委派制度是指政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计人员，并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其它经营活动的一种制度。报业集团在传统媒体受到新媒体的冲击下，走出了一条与众不同的经营模式。为此，财务部门的资金管理与筹划显得格外重要，因此会计委派制度也渐渐成为了报业集团对财务部门的主要管理方式。

一、报业集团会计委派制实行的现状

目前报业集团执行的财务委派制度主要是子公司的会计人员由集团统一委派，对控股公司下派财务总监，集团与公司对财务人员采用双重领导制。这样，公司的经营情况能及时反馈给集团，集团也能准确定位子公司下一步的发展方向。虽然取得了一定的成效，但对于个别子公司对委派的财务人员在认识和执行上有误解，认为会计委派制限制了部门的财务审批权力，触动了小集体利益。……