乡村民宿利益相关者分析及协作策略研究*
——以霞浦县为例

吴慧珍 张健欣 陈夏珍 庄育喧 林艺超 曹 辉

(1.福建农林大学管理学院，福建 福州 350002；2.福建农林大学计算机与信息学院，福建 福州 350002；3.福建农林大学艺术学院园林学院(合署)，福建 福州 350002)

0 引言

乡村旅游是乡村振兴的有效抓手之一[1]，民宿发展是乡村旅游的一项重要内容，通过民宿的发展，可以推动和促进乡村旅游的发展，民宿的发展也受到了国家和地方部门的重视。近年来，根据政策的支持与资本的注入，我国民宿行业快速发展。同时，依托互联网发展，呈现了一种新型的网红经济，网红民宿则是民宿产品的网红化。

借力于此，霞浦县民宿业发展迅速，当地出现“网红民宿游”，部分游客只为体验网红民宿感受当地风情而来到此地游玩。

随着民宿行业的迅猛发展，许多问题也开始显现出来。人工成本过高、卫生安全方面难保障、管理难以标准化等问题成为民宿行业发展道路上的一块绊脚石，社区居民、游客、政府、经营者几大主体也存在一定的利益相关。为了能更有针对性、有效地解决民宿行业发展过程中存在的一系列问题，本文选择霞浦民宿作为研究对象，开展实证研究。

1 研究对象概况

1.1 霞浦县自然条件概况

霞浦县隶属于福建省宁德市，位于东海南部之滨、台湾海峡西北岸，与日本的冲绳岛纬度相近。霞浦山海资源丰富。海域占全省海域面积的21.76%，海洋渔场28897km2，浅海、滩涂696km2，分别占全省的30.17%和23.76%，捕捞、养殖、航运等海洋经济优势明显[2]。全县辖2个街道、6个镇、6个乡(其中3个民族乡)，10个乡镇靠海。 霞浦属中亚热带季风湿润气侯区，冬暖夏凉，年平均气温18.5℃，年降雨量1100～1800mm，霞浦气候温和。

1.2 霞浦县社会发展概况

霞浦县有丰富的自然资源和历史人文资源，2018年霞浦县各旅游景点共接待境内外游客457.93万人次，同比增长20.1%，旅游总收入41.31亿元，同比增长21.1%[3]。近十年，随着福宁高速公路、温福铁路、霞浦机场等的建成，三沙港并入宁德港对外开放，霞浦区位优势凸显，逐步成为旅游目的地，旅游业开始步入佳境[4]。

近几年，慕名而来摄影采风和观光旅行的游客越来越多，霞浦县也被多家媒体评为“中国最美的十大风光摄影圣地”，旅游业的发展潜力巨大，也为当地的经济发展做出较大的贡献[5]。与此同时，也带动了当地民宿行业的发展。至2019年年底，全县有大小宾馆、酒店、民宿约600多家，其中民宿有100多家。当地特色民宿的取景视野和便捷交通一定程度上也促进了当地民宿的发展。当地村民利用闲置的自建房，将其装修成民宿成为一股热潮。各种具有特色的民宿层出不穷，例如网红民宿“拾间海”“先生的海”“半城里”。这一类民宿已经形成了一定的规模，在管理方面也有自己的特色。但当地更多是家庭小规模经营民宿，质量不一、基础设施不足、社区冲突、政府管理难等问题突出。

2 问卷设计与研究方法

2.1 问卷设计内容

针对四类主体利用李克特量表设计问卷共3份，结构式访谈提纲1份。分析筛选出对不同主体可能存在的利益诉求，通过李克特量表将各个主体的利益诉求进行量化。因民宿经营者的样本较少，故选择设计结构式访谈提纲，了解民宿经营者的利益需求及其经营方面的问题。

2.2 问卷结果

2019年7月，课题组在霞浦实地发放调查问卷。游客对象选择当地游客，社区居民对象选择各个乡镇村民，政府部门对象选择当地旅游部门及相关部门管理人员。游客问卷共发放30份，回收30份，其中男性占34.48%、女性占65.52%，问卷有效率为96.7%；社区居民问卷共发放问卷21份，回收问卷21份，其中男性占42.86%、女性占57.14%，有效率为100%；政府部门问卷共发放15份问卷，回收15份，有效率为86.7%；与民宿经营者进行结构式访谈，获得利益指标4项。

首先，研究的调查问卷基于李克特量表进行问卷设计，从而将利益指标进行量化。其次，在获取每个样本数据的基础上，将每一项利益指标的分数进行平均，再对平均分进行标准化处理。再者，将标准值为正的指标作为利益相关者感知的重要指标，以此为基础展开利益相关者协作分析。

2.3 理论基础

社会运行由五大基本框架构成，即动力机制、整合机制、激励机制、控制机制、保障机制[6]。以霞浦网红民宿发展为背景，其动力为符合各方利益相关者需求；整合即搜集各方建议和资源，实现共建共治；激励则是通过各类手段激励各大利益主体；控制则为通过权力、道德等因素，实现执行过程中的保证；保障则对相关的弱势群体提供帮助。

3 利益相关者分析

3.1 利益相关者及其调查内容

利益相关者是受组织决策和行动影响的任何人。民宿主、政府部门、游客、社区居民任何一方的决策，都会影响到彼此。为此，调查围绕四类主体的利益需求而展开，寻找其主观上重视的利益需求。以此为基础设计协作机制，提出协作建议，防止利益冲突，进而满足共同的利益需求。

3.2 游客分析

游客调查共涉及10项利益指标，经过数据的标准化后，共有4项指标的标准值为正。在游客与网红民宿的关系中，游客看重的指标有：①入住的安全性和隐私性(标准值1.661)，②房间有良好的卫生状况(标准值1.004)，③民宿的地理位置及交通的便捷性(0.464)，④民宿的服务质量(标准值0.464)。

3.3 社区居民分析

在关于游客的调查中共涉及10项调查内容，经过数据的标准化后，共有4项因素标准值为正，由此可知，在游客与网红民宿的关系中，社区居民看重的因素有：①发展民宿不应给本村带来自然环境破坏(标准值1.330)，②发展民宿应改善本村基础设施(道路、水电等)(标准值0.944)，③发展民宿应保护村里的古建筑和民俗民风(0.729)，④发展民宿应增加当地居民的就业机会(标准值0.515)。

3.4 政府部门分析

在关于游客的调查中共涉及11项调查内容，经过数据的标准化后，共有5项因素标准值为正，由此可知，在政府部门与网红民宿的关系中，政府部门看重的因素有：①提升乡村的整体形象(标准值1.452)，②改善区域经济状况(1.100)，③为当地居民提供致富和就业的途径(标准值1.100)，④通过民宿产业带动其他相关产业发展(标准值0.792)，⑤传统文化与节日的保护(标准值0.088)。

表1 游客分析

表2 社区居民分析

表3 政府部门分析

3.5 民宿经营者分析

在本次调查中，民宿经营者的样本数量较少，因此将调查访谈的内容进行整理，得到民宿主在经营过程中所遇到的困难,详见表4。

表4 民宿经营者调查结果

3.6 结论

经过对数据的整理与分析，得到不同主体对发展网红民宿的需求，并得到其重要性。经整理，各主体的需求详见表5。

表5 利益相关者需求分析

民宿经营者作为企业方，考虑更多的是经济利益[7]。游客的满意度影响了民宿的声誉，进而影响民宿客流量，最终影响民宿经营者的自身利益。民宿经营者注重基础设施，以期为游客提供更好的住宿体验；注重经济效益，为其经营过程中的布草清洁问题而考虑。

游客作为体验方，更多考虑其自身体验，环境与卫生直接影响其感受，基础设施影响到其居住过程中的便捷程度与体验感；安全性作为基础因素，受到更多重视。

社区居民作为长期生活在民宿经营区域的群体，虽然没有直接参与民宿经营，但民宿发展与其息息相关。社区居民对民宿经营的敏感度较高，其关注点较多，环境卫生、基础设施、民俗保护、促进经济与就业、政治诉求都是其重点关注的范围。民宿要持续经营，需要避免社区居民和游客之间发生冲突。

政府作为管理者，其关注点与管辖地形象、经济发展、文化发展息息相关。

4 利益相关者协作机制的构建

4.1 机制建立

不同主体的利益存在共性和个性，需要构建机制以协调各方，满足各主体的利益需求。机制的建立，需要体制、制度、执行等三方面的配合[8]，基于此，本文构建以利益协调机构为核心，共建制度、共同执行。

如图1所示，三角区域为核心利益区，主体人员流动相对小。该区域的主体主要由居民、经营者、政府构成。主体中的突出贡献者、职能相关者等人员组成发声机构(居委会、行业协会、相关部门)。从不同的发声机构中选取人员，按比例组成利益协调机构。模型右侧为流动利益区，人员流动比较频繁，主要由游客构成。其发声机构为政府相关部门，受理游客的投诉与建议。

4.2 机制流程

如图2所示，当利益相关者之间出现利益冲突需要协调，或者是有利益需求需要共同协作时，可通过利益发声机构进行表达，利益协调机构通过进行商讨，经协调后制订利益协调方案，再由各利益主体执行。

对于游客的利益需求，定期进行整理，由发声机构进行发声，若能够执行则直接执行，若不能执行，则反馈至利益协调机构，以此寻求解决方案。

图1 利益协调机制结构

图2 利益协调机制运行流程

5 基于协作策略的民宿利益相关者协调建议

5.1 环境卫生与形象

环境卫生影响游客的体验和满意度，影响着居民的日常生活，同时也反映了政府管理的成效。游客的大量涌入对民宿所在地的环境卫生会造成一定影响，民宿营业中也会影响民宿所在地的环境卫生。

通过协作机制，政府对居民进行引导教育，利用政策法规约束和激励民宿经营者，规范当地生活污水和生活垃圾的处理，并建立奖惩机制，激发民宿经营者对环境卫生保护的积极性。

5.2 设施建设

发展网红民宿需要有完备的基础设施。通过协调机制使经营者、居民、游客对基础设施的需求有发声的机会。政府根据协调机制了解到经营者和居民等的需求，实现资金精准投入，改善道路交通建设情况，更新电压设备，解决高峰时期电压不稳定等问题。

公共设施建设还需要居民的配合，通过协调机制，让社区居民和经营者有利益共享，增强责任意识，协助政府做好基础设施建设。

5.3 经济与就业

霞浦民宿经营者普遍存在招高素质员工难的问题，而霞浦部分居民在农闲时存在劳动力闲置，供需不同导致双方不能够彼此满足。以上问题可由利益协调机构解决，行业协会提供培训机会，居委会组织有意向的居民开展培训，考核合格后推荐就业。

霞浦网红民宿带来高质量的消费群体，对此可发展农产品零售业。由利益协调机构组织社区居民提供农产品，民宿经营者提供销售平台，政府有关部门统一监管。

5.4 公共利益诉求

民宿的发展除了关系民宿经营者、游客、当地政府的利益之外，还会影响到社区居民的切身利益。在旅游开发的过程中，社区居民往往是容易被忽视的弱势群体，通过该协作机制，社区居民能够拥有一定的发声机会。

5.5 安全性

游客尤其注重旅游过程中的安全性。基于此机制，游客拥有自己的发声平台，监管机构能够及时进行执法和协调，使游客的反馈能够得到落实。同时，游客的意见能够进入利益协调机构，形成常规化机制，提高其旅居质量与安全保障。

霞浦地处东南沿海地带，容易受到台风影响。对于自然风险，也应该采取更高等级的防范措施。由利益协调机构协助政府制定防灾方案，行业协会组织各民宿经营者积极遵守，并且向游客主动宣传，防范自然灾害。