关于在街道党工委成立党校的可行性分析

李国成

习近平在全国党校工作会议上的讲话中指出：“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道”。抓基层、打基础是稳疆安疆的长远之计和固本之举。街道党工委成立党校是关系到中央治疆方略在新疆落地生根的重要举措。

一、在街道党工委成立党校的必要性

随着街道（社区）工作的细化，工作事务的庞杂，街道（社区）干部更换频繁，加上党员干部文化程度低，临聘人员较多，整体素质参差不齐，不能很好处理干群关系，文化理论素养亟待提高;同时随着城市建设发展的需要，单位退休党员转入社区，农村党员进城等原因，致使社区党员数量急剧增加，原有依托市级党校的培训已远远不能满足基层党员干部、居民的培训宣传。为了加强党恩国策的宣传教育，满足党员干部学习需求，提升基层党员干部的业务水平，做好群众工作，切实维护好、宣传好党的方针政策，让广大居民懂国策、听党话、感党恩、跟党走。街道党校的成立，是加强基层组织建设的重要保证。

以阜康市为例，各个乡镇党校现已建立，在近两年乡镇党员干部党性教育，惠民政策解读、会议精神传达、紧密联系干群关系、维护社会稳定、加强民族团结等方面发挥了重要作用。而街道党校的缺失，使宣传教育工作无法有序开展，不能满足广大党员干部、辖区居民的学习需求。因此，街道党工委建立党校是巩固基层组织最有效的途经。现对阜康市博峰街道党工委、准东街道党工委、阜新街道党工委、甘河子镇党委及下辖社区（两委）进行调研，通过调研，对街道党工委成立党校进行可行性分析。

二、当前街道党工委培训的基本情况

1.街道党工委基本情况

阜康市所辖街道办事处3个、辖社区乡镇1个，共计社区18个。分别是博峰街道党工委、准东街道党工委、阜新街道党工委和甘河子镇党委。现对2019年街道党工委、党委及其所辖社区、街道居民人数、街道在册党员、街居干部人数，以及近一年辞职人数情况进行调研，调研基本情况如下：

通过表一分析，可以得出街道居民、党员干部待培训人数多，干部更换频繁。

2.街道党工委党员干部队伍教育培训的情况分析

通过对博峰街道党工委、准东街道党工委、阜新街道党工委和甘河子镇党委进行调研。现对街道社区党员干部队伍教育培训情况如下：

通过表二分析，可以得出各街道、镇培训次数少，培训类型、形式单一、培训场地有限、培训受众覆盖面小，年龄结构偏大。

3.街道党工委当前培训中存在的问题

（1）组织机制不全。街道党工委培训未建立完整的组织责任机构，缺乏专职组织责任领导，具体组织负责人员，每年培训工作由组织干事兼任，组织干事业务重，事务杂，未能全身心投入到培训活动中去。造成职责分工明确，领导重视程度不够，致使培训效果不显著。

（2）师资队伍短缺。街道（社区）干部、居民群众理论水平有限，街道党工委缺乏专职授课教师，致使培训的标准质量低。为使培训取得实效，一般邀请自治区党校教师、昌吉州党校教师、阜康市党校教师进行授课。聘请区州党校教师培训费用高，距离远，无法满足现实需求。而市委党校人员少，外派抽调多，党校还需兼顾全市各种类型的培训、企事业单位、村社区宣讲，调研报告、论文撰写、决策咨询、维护落实总目标、民族团结结亲住访等工作。而区州党校教师在集中培训宣讲阶段，造成师资紧张，无法满足街道党工委的培训需求。在接送教师上，单位公车少，公车取送文件、接送领导参会等事务，一旦遇上高峰期、重大交通事故、雨雪等自然灾害天气，无法正常接送聘请教师。

（3）硬软件设施不齐。培训资金有限，街道培训活动基层组织建设阵地配备不齐，个别街道（社区）会议室小，容纳人员有限。在培训地点选择在街道办事处会议室，或街道办事处下辖社区会议室。例如：准东办事处选择在雪莲花路社区，社区居民党员、老党员多，方便老党员就近参会;阜新街道选在迎宾路社区，会议室设备较齐全，容纳人数多。

（4）培训覆盖面不广。在平时培训过程中，制定计划简单，制度不健全，时效性不强。各个街道一年培训1次到2次，且在培训过程中，时间短、次数少。在培训过程中，培训对象年龄偏大，以60岁以上的老党员、老干部、两委班子成员、楼栋长居多。课程设置不合理，针对性不强，培训内容单一，授课形式单一，观摩点少，受众群众参与面不广，党员干部培训积极性不高。培训效果不明显，导致党员的系统性学习不强，党性的锤炼力度不够，极大影响党员在群众中先锋带头作用的发挥。

三、街道党工委成立党校的建议

街道党工委成立党校，既宣传了党恩国策，建强了基层组织，又能维护好、落实好总目标。在一定程度上，也减轻了街道培训师资短缺、资金不足、车辆接送不便等问题。更方便了街居干部、党员、辖区居民群众以问题为导向随时开展各类培训。

1.加强组织建设，强化街道党校的办学条件

优化办学条件是办好街道党校建设最基础的工程，为了成立街道党校，做好基础性工作有以下三点建议：

（1）强化基层组织，建强领导机制，确保街道党校方向明。成立街道党校，强化领导机构，明确职责分工，能够落实好街道党校工作会议制度。街道党校作用的发挥，关键在领导，成立领导机构，建议街道党校校长由街道党工委副书记担任，常务副校长由街道组织干事担任。校长主抓街道党校全面工作，常委副校长具体负责街道党校日常事务，制定培训教学计划、培训对象、培训内容、制定并落实各项培训工作的推进和安排。党校教员2人，主要负责授课和临时性党校工作。

（2）引进师资队伍，解决人员编制，确保街道党校师资良。街道党校成立后，为保证教师队伍水平专业化，建议市委编办为每个街道核拨编制2名，由街道负责，采取选调，引进专业人才。

2.完善地方培训特色，规范街道党校办学秩序

管理出质量，管理出成效。我们街道党校工作过程中，规范街道党校日常办学，建章立制，保障街道党校工作有序开展。

（1）制定培训计划，保障培训工作的有序开展。制定年初街道党校计划。明确计划类型、计划的跟进、开班时间、内容、对象、形式、授课人等详实安排。每季度召开一次街道党校集中培训，每季度末召开一次街道党校季度工作总结会议，明确本季度街道党校工作开展情况，以及下一季度的工作安排。

（2）明确培训内容，保障培训内容的切实可行。培训内容除党史党章、党恩国策的解读外，培训内容还可以增加中国传统文化、社会主义核心价值观、新疆“四史”、宪法、习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、民族团结、社会稳定、民生、国际关系、意识形态领域、马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观、科级、教育、美丽乡村建设等多领域的理论知识专题解读，添充受众对象知识空缺，提升理论知识水平和个人素养。

（3）丰富培训形式，保障培训形式的丰富多样。实行分期培训，扩大受众面，除对街道党员干部、入黨积极分子、后备干部培训外。应增加对社会矫正人员、财会人员、网格“两委”班子、楼栋长、退休“四老”人员、寒暑假返乡学生、辖区企事业单位职工等各行各领域进行培训。通过培训学习，学习了科学理论知识，武装了头脑，加强了个人修为，提升了爱国主义思想教育，从而更好的服务好、建设好伟大祖国。

（4）严格考核评比，保障培训考核的有章可循。制定管理制度，严格培训考勤奖惩机制。完善职责分工，针对培训党员进行登记造册，完善早中晚培训考勤签到、签退，对培训过程中学习笔记、心得体会进行批阅，对党员干部活动的参与次数进行统计，纳入考核党员干部年终考核加分项当中。同时将街道党校工作列入街道党建和“星级化”创建的考核范围，加大考核比例。每年督查两次，平时纳入党建工作常规检查，纳入市上对街道的年终考核当中，对街道党校工作突出的领导、教师、以及优秀工作者在“七·一”建党节、年终进行表彰。