加强新形势下事业单位财务管理工作的探究

陈丽

摘 要：新形势下我国事业单位改革持续推进，对财务管理提出了更高要求。本文对新形势下事业单位加强财务管理的必要性展开分析，列举事业单位财务管理的主要问题，提出加强事业单位财务管理的措施。以此为事业单位优化财务管理提供借鉴。

关键词：新形势; 事业单位; 财务管理;

1 新形势下事业单位加强财务管理的必要性分析

1.1 顺应时代潮流，落实科学发展观的需要

随着全球化持续推进、市场竞争日益加剧以及信息时代来临，若事业单位财务管理依旧维持在固有水平，势必不能跟上时代发展，不能满足事业单位发展需求。因此，新时代下加强事业单位财务管理工作，科学高效地开展财务管理是十分有必要的。

1.2 满足事业单位多样性的需要

我国事业单位职能呈现多样化的特点，不同性质的事业单位，其财务管理工作的核心往往也不尽相同，例如，公益类事业单位与生产经营类事业单位，前者开展财务管理重在公益，后者开展财务管理重在盈利。除上述区别之外，根据财政补助政策事业单位还有全额补助事业单位、差额补助事业单位等区别。为满足事业单位在财务管理上的多样性需要，新形势下有必要加强我国事业单位财务管理。

1.3 适应财政体制改革的需要

我国财政体制改革不断推进，事业单位要适应财政体制改革，必须不断加强自身的财务管理能力，从而促进事业单位科学发展。加强事业单位财务管理，实质上就是运用统筹兼顾的方法来开展财务管理中的各项工作，包括理顺财务管理流程、明确财务管理相关岗位责任等，最终达到财务管理体系不断完善的目的。

2 新形势下事业单位财务管理中的主要问题

2.1 对财务管理的认识不到位

主要表现在以下几个方面：首先，事业单位领导不重视财务管理且对财务管理认知不足，未深入了解财务管理相关政策，不注重财务管理水平提升，对财务部门的相关建设如信息化建设不重视等;其次，财务部门对财务管理认知不足，长期采用传统模式财务管理，只重视财务核算、账务报销，未在新形势下重新定位自身功能;最后，事业单位其他人员对财务管理认知不足，缺乏配合财务部门工作的意识和能力，导致财务管理工作开展难度大、成效低。

2.2 预算管理作用发挥不充分

主要表现以下几个方面：首先，事业单位相关领导，业务部门人员并未真正参与预算管理，简而言之，某些事业单位在开展预算管理工作时误认为预算管理只是财务部门的工作，而实际预算管理涉及事业单位收支及长远发展的方方面面;其次，预算编制质量较差，比如事业单位在进行预算编制时，应从单位实际情况、资产配置状况等方面入手做好编制前准备工作，以保证预算编制的科学性，然而某些事业单位却忽视了预算编制前准备工作，未对事业单位资产情况进行详细调查;最后，预算执行较为随意，挪用资金的情况偶有发生，使预算管理成效较差、财务管理水平低。

2.3 绩效管理处于起步阶段

主要表现以下几个方面：首先，绩效管理理念尚未融入事业单位当中，没有充分认识绩效管理对提高资金使用效益所起到重要作用，全面预算绩效管理得不到足够重视;其次，绩效评价指标有待优化，即在已经实行绩效管理的事业单位当中，绩效评价指标的设置未充分体现事业单位特点，导致绩效评价指标缺乏科学性;最后，预算绩效管理评价体系有待完善，在现有评价体系下对涉及的项目进行评价，无法保证评价结果客观、公正。

2.4 单位内控管理跟不上形势需要

主要表现以下几个方面：首先，事业单位财务制度有待健全，具体来说就是财务制度覆盖面不全、针对性不强、可操作性弱;其次，内部控制制度流于形式，比如审核人员在账务报销过程中并未对相关票据进行仔细审核、在签字确认时并未认真审核待签字文件等，都是内部控制制度流于形式的表现;再次，事业单位在进行财务管理时忽略了资产管理，造成资产管理混乱，例如，某些事业单位存在对资产的报废损毁未进行及时报废处理情况;最后，事业单位进行财务管理时监管、审计不到位，例如，事业单位使用资金时未对资金的具体使用情况进行追踪，导致资金使用较为随意，从而造成资金浪费。

2.5 信息化手段落后

主要表现为以下两个方面：第一，预算管理的信息化水平低，例如，某些事业单位内部收集数据材料进行项目预算申报时仍旧用纸质填报，不利于财务相关信息的收集与管理;第二，财务信息的传递速度较慢，缺乏高效、迅速地财务信息传递渠道，例如，在进行工资发放时，当工资数额发生变动，相关人员无法第一时间知道变动的具体情况，后续又会找财务部门咨询，加重财务部门的工作负担。

3 新形势下事业单位加强财务管理的措施

3.1 全面提高全员对财务管理工作的认识

首先，要提高事业单位领导对财务管理的认知，使单位领导掌握财务管理相关政策与规定，并支持事业单位财务管理工作的开展，积极组织财务管理相关建设。其次，要提高财务人员对财务管理工作的认识，找准新形势下财务管理工作的定位，积极针对财务工作进行创新，进一步发挥财务管理的价值服务于事业单位。最后，要提高事业单位内其他人员对财务管理的认知，积极参与、主动配合单位财务管理工作，从而提高财务管理工作效率与水平。

3.2 强化预算管理，科学合理编制预算

首先，在预算编制之前，事业单位应做好编制前准备工作，通过加强与事业单位部门之间的沟通、加强资产清查等做法来提高预算编制的质量。其次，在预算执行时，事业单位有必要加强相应管理与监督，尽可能避免资金随意挪用等情况，从而提高事业单位资金使用效率。最后，事业单位应针对预算实施的情况做好相应反馈工作，分析预算与实际存在差异的原因，找准预算中存在的问题，以此为事业单位预算管理工作的调整与优化提供参考。

3.3 健全考核机制，建立科学合理的激励约束机制

应从以下两个方面入手;第一，健全激励机制，将事业单位人员的收益与实际贡献挂钩，即实际贡献大则单位人员收益高;第二，健全约束机制，加强相关监管并建立责任倒查机制，严格要求事业单位在日常支出与管理中按照财务预算来落实具体工作，对违规套取资金等行为进行严查严处。

3.4 完善內控管理，建立健全管理制度

必须从以下几方面入手：第一，明确事业单位内各部门的职责，避免职权划分不明、责任相互推诿，例如，应明确财务部门的职责和权限是为事业单位日常运转及长远发展提供财务方面的指导和服务，承担着监管事业单位经济活动、调配事业单位资源的重任;第二，完善内控工作机制，建立岗位风险防控机制，形成岗位之间相互促进与监督的关系;第三，构建并完善信息公开制度，规定单位内部信息公开的流程和范围，通过信息公开来加强内部监督。

3.5 实现信息互通，建立大协同信息管理系统

从以下几个方面入手;第一，对事业单位财务管理需求进行深入调研，以调研结果为依据完善信息管理系统的功能，提高信息管理系统的质量;第二，实现统一平台管理，将事业单位内的财务信息管理系统与业务管理系统进行对接，在实现信息共享的同时，在网络上迅速完成会计核算、报表汇总等工作;第三，事业单位财务管理要跟上信息技术发展，适时引入先进信息技术来不断加强单位财务管理，例如，当前事业单位可引入大数据技术对单位财务信息进行处理，为单位运作与发展提供定制化信息服务。

4 结语

行政事业单位在财政改革的新形势下， 应改变过去财务管理意识淡薄， 风险防范意识不强的状况， 应以强化预算管理为起点， 以健全落实内控制度为抓手， 在完善监管机制中实现有效的财务管理， 从而保障财政财务资金安全， 充分发挥财政资金的社会综合效益。

参考文献：

[1]陈世权， 唐剑芳， 李淑， 等.我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策分析[J].中国总会计师， 2016 （4） ：94-95.

[2]合肥市财政系统绩效考核体系研究[D].安徽大学， 2013.