高校会计委派制存在的问题与对策

张新秀

关键词：高校  会计委派制  激励措施  监督机制

现阶段，我国的市场经济体制不断完善，高等教育事业发展进程不断加快，各个高校也纷纷开展了经济活动。在此过程中，校办企业应运而生。大多数校办企业在开展财务管理工作的同时，都展现出来独立性的特点，无法在短时间内满足高校财务管理的需求。由于校办企业的内部管理活动与财务监督效用没有发挥出来，就会导致财务信息失真的问题频繁发生。在实行了高校会计委派制之后，能够有效提升财务信息的实效性，但是在实施的过程中也会受到一定的阻碍。只有彻底解决这些方面的问题，才能够促进高校校办企业的可持续发展，获得更高的经济价值与社会价值。

一、高校校办企业实行会计委派制的重要意义

（一）对校办企业实行高效的会计监督

基于会计委派制的背景下，高校委派会计负责要保证会计信息的真实性，就需要提升会计监督控制力度。由于委派会计人员的经济关系，独立于校办企业经营管理部门，并脱离了与校办企业的依存关系，更加有利于行使《会计法》的基本职责，实行对各项财务活动的监督与控制工作。总之，只有彻底的解决校办企业与高校之间的问题，保证信息的对称性，才能够杜绝出现违法乱纪的问题，合理的利用会计信息。

（二）强化高校对财务统一管控，优化教育资源配置

对于大多数高校委派的会计人员来说，需要结合财务规章制度与财经政策，满足高校的各方面需求，实行对校办企业经济活动的有效控制工作。在实行事前风险评估工作之后，做好后续的监督与控制工作，逐步加强财政收支的管理力度。只有实行对校办企业资金使用情况与经济运行情况的控制，才能够杜绝出现因为校办企业某些部门为了获得更高的经济效益，消耗了大量的教育资源。

（三）实现国有资产的保值增值

就校办企业实行会计委派制之后的情况进行分析，最核心的目标就是保护国有资产的完整性与安全性。只有利用委派会计的形式，才能够对国有资产进行监督，并且保证资产的保值增值。通过不断加大监督控制力度的方式，树立良好的资产管理意识。通过开展对校办企业管理方针的分析与监督工作，能够避免校办企业出现短期行为，编制中长期的发展目标，树立正确的市场意识，更加努力的创造出更高的财富。

二、高校会计委派制存在的问题

（一）会计委派人员的定位及考核问题

在实行会计委派制之后，表示会计机构的会计人员以及管理人员都不属于企业的管辖范围内，而是高校产业主管部门委派的工作人员。企业财务人员的工作职能发生了一定的变化，主要的范围也从财务活动的控制人员，变成了委派的监督人员。会计委派人员要不然就是与企业的管理人员同流合污，要不然就是被架空，导致监督职能无法发挥出来。

（二）委派会计人员职责与权限不明

由于委派会计人员在实际的工作中，需要接受委派单位与管理层的领导，能够代表高校产业的主管部门，行使对受派企业的会计监督权。另外一面就是受派企业需要承担会计核算的基本工作，还需要参与到单位的经营决策中。就日常的工作情况进行分析，这两个方面的工作都会产生一定的矛盾。因此，相关的管理人员需要规定委派会计人员的基本工作权限，促进校办企业财务核算与管理工作的顺利开展。在保证委派会计人员独立身份与地位的基础上，履行会计监督权。

三、完善高校校办企业会计委派制的对策

（一）完善委派会计人员管理制度

对于校办企业的管理部门来说，制定单独的委派会计管理机构十分重要，能够实现从间接管理变成为直接的管理。只有实现委派会计人员的人事关系、组织关系与福利待遇的融合管控，才能够逐步加强委派会计管理机构的管理力度。由委派会计管理机构，对实际的工作情况进行独立性的考核，保证委派会计在日常工作中的独立性，并且由委派会计管理机构，开展对各项活动的独立考核工作。只有采取这种方式，才能够落实会计监督工作。通过提出委派会计提拔政策的方式，完善奖惩机制，强化委派会计人员的后续教育工作，实行对委派会计人员工作的约束。

（二）实行高校会计人员与委派人员轮岗

实行高校会计人员与委派人员轮岗，在一定程度上避免会计委派人员在一段时间内，与企业的管理层进行沟通，双方形成利益共同体，出现徇私舞弊的现象。但是轮岗的时间不能太长，如果太长就会无法保证委派会计人员的独立性。如果时间太短，就会导致委派人员对企业的各项经营活动了解不充分。

（三）强化会计委派人员自身建设工作

首先，会计委派人员要提升自身的综合能力，并正确的处理双重领导的关系。在遵循高校财经制度的基础上，落实责任制，将自身的工作职能发挥出来，还需要主动接受受派单位领导层与各个层级职工的监督。其次，要对监督与服务关系进行正确的处理，并且提供优质的服务。相关的工作人员不能以上级委派管理人员自居，而是要明确自身的基本职责，避免企业各个部门之间出现不必要的矛盾。最后，对企业、高校与个人的关系进行正确的处理，树立单位利益与高校利益高于一切的思想意识。只有实行对各项业务的学习，在实践工作中积累经验。委派会计人员要履行自身的基本工作职责，做好财务管理与监督工作，进而得到高校领导层的认可。

（四）明确委派会计的职责和权限

委派会计人员的基本职责就是对单位国有资产的实际运营情况进行监督，并且承担相应的资产流失责任。其次，对单位的财务收支活动进行监督，并且保证上报财务报告的合法性与真实性。在此基础上，在满足我国财经纪律的基础上执行，如果出现了违反我国财经纪律的行为责任，需要承担相应的责任。各个委派单位需要在不影响自身管理自主权的基礎上，保证委派的会计人员，能够更加积极的配合被委派单位的各项业务活动，不会受到被委派单位的影响。由于委派会计人员的基本职能就是，审核单位对外报送的财务报告，并且定期与领导层进行讨论，参与到财务会计管理规定制定过程中，对资金收支情况与财务运作情况进行监督检查。

四、结束语

总而言之，高校校办企业实行会计委派制，属于一种有效的会计管理方式。但在实施会计委派制的同时，可能会暴露出许多方面的问题。需要相关的工作人员在实践中进行探讨，并且实现对校办产业的监督与管控。在满足社会化改革要求的同时，实行高校会计人员与委派人员轮岗制度，强化会计委派人员自身建设工作，进而推动校办产业的稳定发展，使高校在多变的市场环境中站稳脚跟。

参考文献

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