试论基层财政如何应对“减税降费”的影响

程宝艳

关键词：基层财政  减税降费政策  处理措施

一、财政实行减税降费政策以后所取得的效果

自从实施减税降费政策以后，这项政策得到了广泛的落实，取得了非常大的效果。依据相关的数据可以看出，在2016年和2017年，通过实行减税降费政策，总的优惠金额已经达到了1万亿元，到2018年为止，优惠的金额已经达到了1.3万元，并且随着时间的增长，优惠的总额度将会有新的突破。自从政府实施该项政策以后，从短期效果来看，国家上调个人所得税的征收标准，可以在一定程度上增加了人们的自身收入，与此同时，也降低了市场的运营成本，在这种情况下，使我国企业发展更加有动力。如果从中期目标来看，政府所实施的减税降费政策，也为市场的运行营造了良好的发展环境，同时也可以积极引导企业进行产业有效的升级。如果从长远目标来看，政府所实施的减税降费政策，可以形成高质量的缴税体系，在长远角度分析，有助于推动我们国家经济的不断增长。

二、政府所实施的减税降费政策对于基层财政所造成的巨大影响

政府实施的减税降费政策给广大的人民群众谋取了非常大的福利。例如，政府上调个人所得税的起征点，为广大的人民群众减轻了自身的税收负担，或者下调增值税的税率，也可以使得企业的生产成本得到降低，产品的市场价格也会发生变化，人民群众可以花费较少的钱购买需要的商品，进而提高自身的生活水平。

然而，政府实施的减税降费政策不仅给广大人民群众以及企业带来便利，与此同时，对于我国的基层财政来说也增加了压力。因为这项政策的实施以及实施过程当中的问题也给地方财政带来了非常大的影响，主要因为减税降费政策实施，给广大的人民群众和企业谋取了福利，然而在惠民惠企的过程中，企业如果要想回报市场，是需要非常多的时间，假设时间过长或者效果不理想的情况之下，将会直接影响政府的财政收入，与此同时，也会直接影响我国的经济发展，然而造成这种不良影响，最先受到冲击的就是基层的财政部门。

三、基层财政部门面对减税降费所造成影响的应对措施

（一）不断的扩大税收来源，严格的控制财政支出

减税降费政策实施以后，对于基层财政部门来说，不仅仅需要有效的应对该项政策所造成的巨大影响，与此同时，还需要不断的扩大税收来源，同时严格的控制财政的支出。在通常情况下，可以在以下几个方面进行分析：其一，需要在最大程度上深入了解财政部门的实际税收情况，特别是对于个体户的不断增多以及商户规模的不断扩大都需要制定合理的应对措施，并且需要为广大企业开展基层服务活动，从而可以促进经济的不断发展，与此同时，对于一些最新增加的企业来说，也需要做好基层服务工作，帮助企业不断的增强自身的竞争力，提高企业自身的附加值，进而可以不断扩大政府的税收来源。其二，需要严格的管控财政支出，勤俭节约，尽可能减少不必要的开支。其三，切实做好基层财政的预算工作，在减少开支的基础上，也需要提高基層财政资金的利用率，保证每一笔财政资金得到最大的应用。

（二）进一步加强财政收入的管理，不断的拓宽财政收入的来源

在当前阶段，基层财政部门不仅仅需要采取合理的措施应对减税降费政策的影响，与此同时，还需要进一步加强财政收入的管理，不断的拓宽财政收入的来源。在通常情况下，可以在以下几个方面着手实施：其一，需要不断加强财政收入的管理，将财政收入的具体来源进行细化管理，同时也要具体到不同的政府部门，同时还需要进行目标管理以及有效的监控，为此可以制定阶段性目标，并且实施奖励以及惩罚措施，在最大程度上发挥目标的巨大作用。其二，需要对于税收来源进行有效分析，并且对于各个部门进行统一规划，对于税收的来源进行合理的监管，同时对于逃税的行为加强惩罚。其三，需要拓宽新的财政税收来源，深入挖掘市场当中潜在的财政税收来源。其四，需要适当的调整财政补助，并且需要对于财政资金进行优化，通过这种方式，可以监督基层财政部门增加优质的基层建设项目。

（三）合理的优化财政支出结构，促进财政基础性改革

在当前阶段，基层财政部门需要采取合理的措施应对减税降费政策的不利影响，与此同时，还需要优化原有的财政结构，同时推进基础财政改革。首先，需要推进国库集中支付电子改革，保证国库支付电子化改革的运行，与此同时，通过这种方式还可以在最大程度上提升财政的安全性，确保财政资金的利用率。其次，需要建立健全原有的财务管理指标以及管理制度，为此，就需要在国库集中一体化平台当中制定合理的指标，同时还需要进行有效的管理，按照相应的规章制度实施，在一定程度上增强财政支出的透明性。其三，需要不断建立健全原有的预算管理制度，集中对于财政资金进行安排，进而可以不断的提升财政资金的使用效率。此外，还需要加强内部审计的管控，同时落实相关责任制度，发挥财政审计的作用，确保资金的利用率。

四、结束语

综合上文所述政府所实施的减税降费政策进一步加强了惠民会取的扶持力度。然而，也给基层财政造成了一定的压力，为此对于基层财政部门来说，需要采取科学的措施，合理的应对。减税降费政策的不利影响，同时还需要进一步加强基层财政的深化改革，切实做好减税降费政策的基础性服务工作。需要。切实做好基层的财政预算以及其他的工作，作为我们国家的经济建设贡献自身的力量。

参考文献

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