2018年度国家农民合作社示范社发展指数研究报告（简明版）

农业农村部农村合作经济指导司

农业农村部管理干部学院中国农村合作经济管理学会

为更好反映2018年度农民合作社发展情况，尤其是更全面客观反映国家农民合作社示范社的基础实力、发展活力和创新能力，农业农村部农村合作经济指导司、农业农村部管理干部学院、中国农村合作经济管理学会构建了国家农民合作社示范社发展指数，应用科学、合理的指标体系对国家农民合作社示范社的整体发展水平进行评估，以此评价示范社发展的规范性和适宜性，助力增强政府扶持资金的瞄准性和有效性。

一、发展指数构建的基本思路与方法

（一）发展指数构建的基本思路

要评价国家农民合作社示范社的综合发展水平，必须把握合作社的三个本质属性：第一，合作社是一种互助性经济组织，要评价农民合作社的发展水平，必先测量其作为经济组织的基础实力，具体包括经济实力和服务成效两个维度。第二，合作社是兼有企业属性和共同体属性的社会经济组织，既要关注其经济发展情况，也要关注其共同体发展情况，具体包括治理水平和社会影响两个维度。第三，创新是引领发展的第一动力，对农民合作社发展水平的评价需要兼顾其创新能力，具体包括品牌增值和网络利用两个维度。

（二）发展指数构建的基本方法

首先，提出国家农民合作社示范社发展指数评价指标体系，具体包括基础实力（含经济实力和服务成效）、发展活力（含治理水平和社会影响）和创新能力（含品牌增值和网络利用）三大方面六个维度。其次，对国家农民合作社示范社发展指数的各项测量指标进行赋权并进行计算，得出各个国家农民合作社示范社的发展指数。最后，依据发展指数对国家农民合作社示范社进行排序，得出国家农民合作社示范社指数排行榜。

二、发展指数的设计

（一）发展指数的指标设计

根据前述国家农民合作社示范社发展指数构建的基本思路与方法，结合《国家农民合作社示范社评定及监测办法》（农经发〔2019〕5号）相关评定标准，特此设计国家农民合作社示范社发展指数的指标体系，详见表1。

表1 国家农民合作社示范社发展指数指标及其权重

（二）发展指数的计算方法

本研究采用分层赋权、逐层汇总的方法计算国家农民合作社示范社的发展指数。首先，对所有三级指标（具体测量指标）进行规格化处理。其次，根据预先确定的各项测量指标的权重，利用各项测量指标的规格化指数计算各国家农民合作社示范社的发展指数，可以按照发展指数对所测评的样本示范社排出前100名。

三、国家农民合作社示范社发展指数的构建与计算

（一）样本基本分布情况

1.所在地区分布情况

本研究采用了“国家农民合作社示范社管理系统”中填写了2018年度数据的合作社为样本对象，共收集有效样本4142个（约占2018年国家农民合作社示范社总数的48.73%，样本中不含用水协会），其分布于全国31个省（市、自治区）。按区域划分，样本示范社分布最多的是华中地区（超过1/4），西南、西北和华北地区的样本示范社数量大体接近（占比均为16%左右），东北和华南地区的样本示范社数量较少（占比分别为4.66%和5.94%）。

2.所在产业分布情况

按产业划分，超过5成的样本示范社集中于种植业，其次是养殖业（约占3成），从事服务业、林业、加工业和农林特类的示范社合计占比为18.18%。

3.登记及评定时间分布情况

样本示范社注册登记的时间绝大多数集中于2007年以后，2007年以前注册登记的样本示范社只有173家（占比为4.18%），而其中2007年至2010年4年间的注册登记数量最为集中（占比超过2/3）。

（二）发展指数的计算结果

1.发展指数的基本统计情况

从表2可以看出，样本示范社的发展指数平均得分为63.47分（满分100分），其中，基础实力指数平均44.59分（满分为70分），发展活力指数平均14.36分（满分为20分），创新能力指数平均7.52分（满分为10分）。如果以60分为及格分，则国家农民合作社示范社发展指数的平均分处于及格线以上，但整体得分未来还有提升空间。

表2 国家农民合作社示范社发展指数的基本统计值

2.发展指数的具体排序情况

根据发展指标体系，得出了国家农民合作社示范社发展指数百强榜，具体如表3所示。

表3 国家农民合作社示范社发展指数排名（前100名）

排序5 6 7 8 9 1 0 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53合作社名称京山县石龙农丰养殖专业合作社迁西县喜峰口板栗专业合作社宣城木子禽业专业合作社监利县宏翔养猪专业合作社张掖市建涵农产品保鲜农民专业合作社武汉新星水产专业合作社宿迁市亲耕田农业专业合作社西和县恒力半夏专业合作社长兴林梅苗木专业合作社宜昌市晓曦红柑桔专业合作社阜宁县沟墩禽蛋专业合作社随州芽茶专业合作社张掖市甘州区杰灵养鸡专业合作社京山盛昌水产养殖专业合作社大荔县果农果品专业合作社浙江忘不了柑桔专业合作社张掖市花寨小米种植专业合作社通辽市科尔沁区育新镇小三合兴村圆葱种植专业合作社固始县思乡缘林木种植专业合作社勉县定军山草制品专业合作社吴忠市富农奶牛养殖专业合作社昌吉市榆树沟镇民心农村资金互助社宜城市玉保养鸭农民专业合作社东台市富安蚕业专业合作社松滋市汇龙生猪养殖专业合作社驻马店市开发区六和红心农民专业合作社芦台经济开发区腾达畜禽养殖专业合作社封丘县青堆树莓专业合作社奇台县丰裕农业服务专业合作社清河县马屯红果种植专业合作社玉门市赤金镇冬韭王韭菜农民专业合作社谷城县魏家山畜禽生态养殖专业合作社唐河县新农辣椒专业合作社阜宁县古河生猪专业合作社镇雄县邦兴生态农业农民专业合作社德令哈市新堉种植示范园区专业合作社南昌县鄱阳湖裕丰水产品专业合作社青龙满族自治县五指山板栗专业合作社泸州市龙马潭区美艺园林专业合作社江山市健康蜂业专业合作社监利县禾富粮食种植专业合作社上海新凤蜜露果蔬专业合作社铁岭市互帮农民服务专业合作社陕西旬邑忠农苹果专业合作社海原县农腾种养殖专业合作社临猗县王万保果品种植专业合作社盐亭县良永生猪养殖专业合作社铅山县紫文蔬菜专业合作社唐河庄稼人花生专业合作社地区湖北省河北省安徽省湖北省甘肃省湖北省江苏省甘肃省浙江省湖北省江苏省湖北省甘肃省湖北省陕西省浙江省甘肃省内蒙古自治区河南省陕西省宁夏自治区新疆自治区湖北省江苏省湖北省河南省河北省河南省新疆自治区河北省甘肃省湖北省河南省江苏省云南省青海省江西省河北省四川省浙江省湖北省上海市辽宁省陕西省宁夏自治区山西省四川省江西省河南省发展指数74.627 73.352 73.142 73.131 73.045 72.748 72.847 72.661 72.428 72.357 72.269 72.059 71.974 71.968 71.889 71.765 71.685 71.504 71.448 71.429 71.403 71.311 71.310 71.272 71.211 71.090 71.006 70.996 70.553 70.449 70.304 70.292 70.233 70.217 70.206 70.146 70.084 69.900 69.875 69.761 69.693 69.612 69.601 69.599 69.596 69.584 69.555 69.536 69.526

排序54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100合作社名称莫力达瓦达斡尔族自治旗兴军牲畜养殖专业合作社梓潼富库葛根专业合作社垣曲县林丰种植专业合作社桐城市新天地农业种植专业合作社昌宁县正强嘎薄泡核桃专业合作社达州市华生养殖专业合作社宣城市溪口连财养鸡专业合作社丹东市圣野浆果专业合作社昌吉市新峰奶牛养殖专业合作社文水田园薯业专业合作社北京奥金达蜂产品专业合作社宾川县宏源农副产品产销专业合作社宁强县羌良核桃生态专业合作社湖南亚辉柑桔专业合作社库尔勒美旭香梨农民专业合作社九台区忠田农业农民专业合作社重庆海林种养友好生猪专业合作社石门县恒园果业专业合作社福建省安溪县西坪德峰茶叶专业合作社饶河县新合东北黑蜂养殖专业合作社山东省聊城市农合亿沣蔬粮种植专业合作社金华市绿春苗木专业合作社高州市晟丰水果专业合作社北京诚凯成柴鸡养殖专业合作社杭州天和水产专业合作社巴林左旗红格尔花卉种植专业合作社武强县牧兴肉鸭养殖专业合作社常州太湖明珠水产专业合作社广水市应山红星养殖专业合作社南阳卧龙区石桥月季合作社定南县汇丰生猪专业合作社青岛地平线蔬菜专业合作社德惠市金丰马铃薯生产专业合作社宁波市镇海绿丰农产品专业合作社北京绿神茸鹿养殖专业合作社成都市金堂县官仓果蔬专业合作社晴隆县光照镇白果冲蔬菜农民专业合作社盐城市盐都区鼎绿蔬菜专业合作社重庆市万州区铁峰山猕猴桃股份专业合作社会理县明荣科技养殖专业合作社乐业县张家湾红心猕猴桃产销合作社青岛千家福花生专业合作社云梦县雷福垸种养殖专业合作社五常市十万人家种养殖农民专业合作社建瓯市光祥莲子专业合作社天津滨海浩龙种植专业合作社汨罗市强农优质水稻种植专业合作社地区内蒙古自治区四川省山西省安徽省云南省四川省安徽省辽宁省新疆自治区山西省北京市云南省陕西省湖南省新疆自治区吉林省重庆市湖南省福建省黑龙江省山东省浙江省广东省北京市浙江省内蒙古自治区河北省江苏省湖北省河南省江西省山东省吉林省浙江省北京市四川省贵州省江苏省重庆市四川省广西自治区山东省湖北省黑龙江省福建省天津市湖南省发展指数69.524 69.483 69.466 69.447 69.416 69.341 69.310 69.302 69.295 69.249 69.242 69.239 69.236 69.059 69.032 69.005 68.984 68.951 68.901 68.899 68.893 68.876 68.838 68.802 68.767 68.693 68.679 68.582 68.549 68.493 68.484 68.449 68.416 68.381 68.372 68.288 68.245 68.190 68.170 68.157 68.156 68.014 67.942 67.889 67.888 67.738 67.091