历史文化与风貌街区体系规划研究
——以洪山片历史文化风貌街区保护规划为例

章 迟 哈思杰 温 义 任 伟

（武汉市规划研究院，湖北武汉 430014）

0 引言

习近平总书记指出，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。本文以洪山片历史文化风貌街区保护规划为例，探究历史文化与风貌街区体系规划。以主城区控规导则和历史地段保护规划为上位依据，按照历史保护和区域发展相协调的原则，实现保护规划向控规细则转化，探索历史地段保护规划控规细则转化的编制方法，促进保护规划的法定化，为历史地段规划管理提供技术平台。以控规导则和历史地段保护规划确定的空间发展目标为导向，深化和明确各类用地的性质、开发强度及其他控制指标等内容。

1 历次城市总体规划相关解读

（1）1954年和1957年版城市总体规划相关解读从1949年开始，洪山地段是作为武昌城外一处重要的山体景观及佛教文化圣地而存在。1954年由苏联专家进行了武汉城市总体规划，并在1957年作部分修改。在总规中城市建设地区已在武昌老城基础上规划东扩，从而包围了洪山地段，洪山地段也被明确为城市公共绿地系统。同时作为东湖风景区的重要组成部分形成整体发展的态势。

（2）1982年、1988年和1996年版城市总体规划相关解读随后在城市发展建设过程中，在1982年和1988年的城市总体规划中随着城市用地范围的扩展，都是将洪山地段作为城市重要的公园绿地。

（3）1996-2020年的总体规划，山体南部和西北部有部分原为公园用地的土地类型被其他用地占据，主体部分为城市公园用地，因此依然保持了洪山山体景观的完整性。其城市公园绿地的作用仍得以发挥。

2 洪山片历史文化风貌街区保护规划分析

2.1 规划范围

洪山片历史保护地段位于武昌区洪山及周边地带，其中包括大小洪山全部山体、宝通禅寺片、庚子墓片、北伐攻城烈士陵园和施洋烈士陵园。规划范围南至武珞路，北至八一路，西至洪山西山麓，东临湖北省军区，面积约121.2hm2。其中，核心保护区约为56.2hm2。主要为洪山历史地段内集中、完整、有代表性的自然景观、重要历史建筑群、历史纪念场所。建设控制区约为65hm2，除上述核心保护区以及大部分陆军总医院用地及单位用地以外的区域统一划定为建设控制区。

2.2 保护对象

依据历史要素的形式和内容的不同，洪山历史地段的保护要素可分为文保单位、历史建筑、历史构筑物三类，另外本次规划建议将非物质要素和古树名木等要素一并作为保护对象：①文保单位，本历史地段内共有文保单位9处，见表1。上述文保单位的保护应严格遵守文物保护的相关条例。②历史建筑，洪山历史地段无挂牌的历史建筑，但根据历史价值和特色的鉴别，洪山北麓军区内建于20世纪60年代的独栋红砖别墅具有特定的时代意义，规划建议列入历史建筑之列进行相关保护。③历史构筑物，洪山山体上现存一些重要的历史遗址遗迹，包含丰富的历史事件与信息，应列为重要的保护要素。

表1 文保单位

2.3 利用

历史保护对于城市规划很重要，因为它代表着保护旧建筑风格的努力。这样，它迫使规划人员确定并在受保护的地方工作。这通常意味着对建筑物的内部进行装修以用于著名的办公，零售或住宅空间，这可能会导致市中心的竞争，因为这些地区的租金通常很高，因为它们是人们聚集的地方。此外，历史保护也导致市区景观的不均一性。在许多新城市中，玻璃，钢结构和混凝土摩天大楼在天际线中占主导地位。保留了历史建筑的较旧城市可能拥有这些建筑，但它们也有有趣的较旧建筑。要创造弹性并减少城市发展的碳足迹，就需要我们最大限度地利用空间和土地。一次性使用的低密度住宅区或郊区商业园区通常在很长一段时间内未被充分利用。相比之下，一个充满活力的，人口稠密的城市环境在一周中的每一天和所有季节都全天候使用。这是由于各种用途（例如办公室，住宅，咖啡店等）紧密结合在一起而产生的，具有足够的密度，并且可供各种用户（例如儿童，青年，老年人，高收入，低收入，等等。）。密集的混合用途社区还可以有效地开展所有类型的商业，社会和文化活动，而交通和物流的能源消耗却很少。降低汽车依赖性是一项关键目标，也是当务之急。幸运的是，替代性的交通方式（即步行，骑自行车和公交）带来了更可持续的城市环境，并改善了生活质量。是那些优先考虑步行的城市和社区，为人们的生活，工作，娱乐和投资创造了理想的场所。所有成功的城市和成功的社区都包括充满活力的地方，具有强烈的认同感，是社区生活和公共领域不可或缺的：公园，广场，庭院，市政建筑，公共街道等。一个具有韧性的后碳社区，它将城市生活调整到步行者规模（半径为500m），必须将其精力集中在创建许多吸引大量用户和活动的本地目的地上。例如，蔓延几乎没有占位空间。相比之下，传统村庄或市区繁华之地，却有数不清的胡同和缝隙，宏大的公共场所，华丽的街景，这些都使它们成为理想，成功和可持续的生活。遗产资源-建筑，构筑物和景观-代表着进行场所营造的重要机会（即通过其文化意义和特征），以及可保护和利用的重大环境投资（即通过其嵌入的能量）。

3 视线通廊控制

洪山片历史地段位于武昌东西山系之中，洪山本身也是武昌重要的山体景观，因而洪山作为景观资源，其可视性、可达性、开放性非常重要。现状洪山片历史地段用地单位众多，洪山以及位于山上的洪山宝塔被封闭在建筑之中，仅有的几条视线通廊很难感知它的存在。因此山体视线通廊的保护与构建，是本次保护规划的重点。其分为三个层面进行如下控制：①重点控制-视廊控制区：参照垂直山体高度的2/3进行控制，沿街建筑高度小于9m控制，以确保人视点的实际观山效果。②重点控制-文保单位控制区：以长江大道中线为视点，能看到山体2/3处，其间建筑高度要求在洪山宝塔的可视范围内，以宝塔绝对高程的2/3进行控制。以高度低的数值参数为上限管控标准。③一般控制-非开敞面控制区：沿用之前的管控要求。并参照其他相关法律法规。不超过山脊线的2/3作为上限控制。临山体建设应按照“三边”规划控制望山视线通廊，保持山体的开敞、通透，一山一景规划控制山体开敞面原则上不得少于山体占地总周长的60%，山体周边建设控制区内建筑原则上不得高于12m，如图1、图2所示。

4 结束语

城市中心的历史风貌区，权属错综复杂，大部分与近现代建筑掺杂在一起，这也是城市生长的一些常见病。现阶段应结合城市发展契机，尽可能前瞻规划，结合市政工程，合理的规整、置换用地，规划可步入式的开敞空间，控制车行可视廊道，把城市历史文化建筑展现出来，非遗文化的场所预留出来，营造山水人文和谐统一的城市空间。再者，实施过程中建议，先易后难、逐步建设，重点推进、以点带面。分阶段、分片进行实施，由点及面的实施，讲究统筹层次，突出规划重点，完善体系结构。相信城市历史文化产物的优惠政策会越来越完善，在不久的将来，文明社会更加可期。

图1 建筑控制高度计算意义及公式

图2 建筑高度控制