开启高质量发展之路

文/ 本刊特约撰稿 张建君

日前，中央出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》），标志着西部大开发进入了高质量发展为主题的全新时代。西部地区既存在着抓重点、补短板、强弱项、促开发的历史任务，更重要的是要和全国一道开启高质量发展之路。

《意见》指出：“到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。”这个奋斗目标清晰表述了西部地区未来15年的发展重点。结合《意见》政策指向和改革主旨，西部省份要切实用好《意见》中政策和改革两个抓手——一要认真把握国家政策的支持方向；二要努力实现改革开放的全新突破。

认真把握国家政策的支持方向

一是明确了对西部地区高质量发展实施差异化考核。二是明确了财税、金融、产业、土地、人才、帮扶等六个方面的政策扶持方向。在财税政策方面，如继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式，对西部地区实行差别化补助，继续加大中央财政对重点生态功能区转移支付力度，加大地方政府债券对基础设施建设的支持力度等；在金融政策方面，如引导金融机构加大对西部地区小微企业融资和续贷支持力度，加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度、增加绿色金融供给、依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制等；……