汇川区森林资源评价及“十四五”期间保护发展对策

江林，陈军

（1.遵义市汇川区林业局，贵州遵义 563000；2.贵州省林业调查规划院，贵州贵阳 550003）

汇川区位于贵州省北部，隶属遵义市，是遵义市中心城区之一，地处云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带，地形起伏大，海拔高度485m～1849.3m，其中最高海拨1849.3m，位于大娄山脉的仙人山；最低海拨485m，位于三盆镇的落炉大峡谷。地貌类型以溶蚀和溶蚀构造地貌（岩溶地貌）分布最广，区内潜在石漠化和石漠化土地占国土面积的42%，生态环境较脆弱。汇川区地处中亚热带湿润季风气候区，气候温和、雨量充沛，雨热同季，为植物生长提供了有利的条件。区内共发现维管束植物212科888 属2021 种（含栽培及归化植物），其中蕨类植物33 科77 属214 种，裸子植物9 科20 属29 种，被子植物170 科791 属1778 种。

汇川区良好的自然地理条件培育了丰富的森林资源，特殊的区位条件和脆弱的生态环境为林业生态建设提出了更加严格要求。为促进森林资源的健康发展，“十三五”期间汇川区确定了以保护和发展森林资源，提升森林品质，实现林业产业升级为核心的发展思路，通过近五年的发展，全区森林资源数量和质量有了较大的提升，森林资源的开发利用更加充分。

目前，“十四五”林业发展规划编制工作正在有序推进，该文通过以汇川区第四次森林资源规划设计调查成果和2019 年森林资源管理一张图年度更新调查成果数据为基础，总结概括汇川区现有森林资源状况，对“十三五”期间全区森林资源动态变化情况进行对比分析，结合全区经济社会发展对林业建设的需要以及今后一段时间林业发展战略，提出“十四五”期间森林资源保护利用方面的相关策略，以期为“十四五”林业发展提供参考。

1 森林资源概况

根据汇川区2019 年森林资源管理一张图年度更新调查成果，全区国土总面积151500hm2，其中林地面积82454.13hm2，占国土总面积的54.43%；非林地面积69045.87hm2，占国土总面积的45.57%。全区森林面积82619.28hm2（含非林地上的森林面积2254.41hm2），森林覆盖率57.01%。林地上活立木总蓄积4436131m3，其中乔木林蓄积4390069m3。乔木林单位面积蓄积90.3m3/hm2。

1.1 林地地类面积

汇川区林地面积中，有林地58743.43hm2，占林地面积的71.24%；疏林地1092.43hm2，占1.32%；灌木林地21955.3hm2，占26.63%；未成林地156.75hm2，占0.19%；苗圃地0.97hm2，占比甚微；无立木林地226.49hm2，占0.28%；其他林地278.76hm2，占0.34%。汇川区林地地类构成如表1 所示。

表1 汇川区林地地类构成Tab.1 Composition of forest land types in Huichuan County

1.2 活立木蓄积

汇川区林地上活立木蓄积4436131m3，其中乔木林蓄积4390069m3，占林地上活立木蓄积的98.96%；疏林地蓄积44827m3，占1.01%；散生木蓄积1235m3，占0.03%。

1.3 森林资源结构

1.3.1 林种结构

汇川区林地面积中，防护林50593.08hm2，占林地面积的61.36%；特种用途林553.75hm2，占0.67%；用材林23288.82hm2，占28.25%；薪炭林6293.34hm2，占7.63%；经济林1218.94hm2，占1.48%；不划分林种的林地506.2hm2，占0.61%。汇川区林种结构如表2所示。

1.3.2 森林类别

汇川区林地面积中， 公益林面积为51181.69hm2，占林地面积的62.07%；商品林面积为31272.44hm2，占37.93%。

1.3.3 乔木林龄组结构

汇川区林地上乔木林地面积57799.6hm2，其中幼龄林27734.03hm2，占乔木林地面积的47.98%；中龄林15065.04hm2，占26.06%；近熟林7808.51hm2，占13.51%；成熟林6524.12hm2，占11.29%；过熟林667.9hm2，占1.16%。

1.3.4 乔木林树种类型

汇川区林地上乔木林地面积57799.6hm2，按照林分优势树种分，其中柏木（组）3628.63hm2，占乔木林地面积的6.28%；马尾松（组）13342.9hm2，占23.08%；华山松（组）130.06hm2，占0.22%；杉木（组）6768.36hm2，占11.71%；软阔树种组22204.44hm2，占38.42%；硬阔树种组10216.93hm2，占17.68%；阔叶混交树种286.71hm2，占0.50%；经济树种 (组)1221.57hm2，占2.11%。

1.3.5 经济林及竹林资源

汇川区经济林面积3788.05hm2，其中林地上经济林面积1218.93hm2，非林地上经济林面积2569.12hm2。全区竹林面积1059.1hm2，其中林地上竹林面积943.83hm2；非林地上竹林面积115.27hm2。

2 森林资源动态变化分析评价

汇川区2019 年森林资源管理一张图年度更新调查结果（以下称期末）与2015 年开展的第四次森林资源规划设计调查结果（以下称期初）对比表明，全区“十三五”期间林地面积逐年减少、森林面积不断增加、森林结构不断向好发展、森林质量稳步提升。

2.1 林地面积减少，森林面积增加

期末全区林地面积82454.13hm2，较期初林地面积82707.15hm2，减少了253.02hm2；期末全区林地上森林面积80364.86hm2，较期初林地上森林面积80670.76hm2，增加了305.9hm2。林地面积减少主要原因是：一方面，汇川地处遵义市中心城区，随着城镇化建设和基础设施建设的大力推进，建设项目征占用林地或者未经审批违法占用林地不断增多；另一方面，尽管大力实施新一轮退耕还林还草工程，但由于产权制度改革等原因，新一轮退耕还林还草实施以来并未对退耕地颁发林权证。森林面积增加主要原因是依托新一轮退耕还林、石漠化综合治理、森林植被恢复费建设等林业重点工程，围绕25°以上坡耕地、生态村寨等重点区域加强了造林绿化。

2.2 活立木蓄积大幅增长

期末全区林地上活立木蓄积4436131m3，较期初林地上活立木蓄积3982315m3，增加了453816m3；全区活立木蓄积大幅度增长的主要原因：一是在不断增加营造林面积的基础上，大力实施森林抚育等经营措施，使林地的生产力得到较大限度释放，林木的生长得到有效促进，特别占乔木林面积56.12%的中幼林生长旺盛，使全区活立木蓄积量有了较大的增长和积累；二是汇川区扎实推进依法治林，使森林资源得到有效的保护，乱砍滥伐、偷砍盗伐等违法犯罪活动得到有效控制，使森林资源得到有效的保护和林木生长量得到有效积累。

2.3 森林结构不断向好发展

期末全区乔木林中幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林分别占47.98%、26.06%、13.51%、11.29%、1.16%，较期初的48.13%、25.94%、13.55%、11.23%、1.16%，幼龄林和近熟林面积减少，中龄林和成熟林面积增加。龄组结构变化主要原因是林木正常生长，说明全区乔木林生长稳定。期末全区乔木林中针叶树种和阔叶树种面积比例分别为41.3%、58.7%，与期初的41.49%、58.51%相比较，针叶树种占比降低，阔叶树种占比增加，主要原因是近年营造林更加注重针叶和阔叶树种的适度搭配，同时通过封山育林等育林措施使阔叶次生林得到不断恢复。

2.4 乔木林地单位面积蓄积量持续增长

期末全区乔木林地单位面积蓄积量90.3m3/hm2，较期初乔木林地单位面积蓄积量78.5m3/hm2，增长了11.8m3/hm2。主要原因：一是通过对乔木林资源的有效保护，减少了乔木林资源的损耗；二是通过采取科学的经营措施，林木生长量不断增大和积累；三是乔木林面积中中幼林占比较大，乔木中幼林较大的连年生长量促进了全区单位面积蓄积量的大幅提升。

3 “十四五”发展策略

“十三五”期间汇川区森林面积不断增大，活立木蓄积大幅度增长，森林资源数量的持续增长和森林质量的不断优化，为全区的生态安全奠定了坚实的基础。但就现有森林资源现状和保护利用情况来看，仍然存在森林面积增长空间紧缩、森林质量不高、森林结构不合理、林业产业发展水平不高、保护利用矛盾突出等问题。为了加快推进汇川区林业生态建设，使森林资源的保护和利用能够满足新时代生态文明建设和乡村振兴战略的发展要求，“十四五”期间汇川区应该深入推进林地资源有效管制、森林质量精准提升、森林资源科学经营、林业产业优化提升。

3.1 强化林地用途管制，严守林业生态红线

充分利用森林资源管理年度更新调查和第三次土地调查等成果资料，以全区林地资源禀赋为基础编制好新一轮《林地保护利用规划》，科学确定林地保有量。根据《林地保护与利用规划》和“十四五”占用征收林地限额，严格执行工程建设占用征收林地的审核审批制度、重大案件报告制度和责任追究制度。进一步加强林地资源的监管，依法严厉打击违法占用林地的行为。加强林业生态红线保护工作，守好生态与发展两条底线，严格管控全区林地红线区域。

3.2 森林资源培育逐步由增量向提质转变

森林资源的培育逐步向加强重点区域的造林绿化和森林资源景观改造转变、重点向森林质量的精准提升转变。结合造林绿化工程项目，重点对交通干线、城镇和村寨周边等重点区域，高标准实施造林绿化。加大对现有林分特别是杉木林、马尾松林的改培改造，通过补植阔叶珍贵树种、彩叶花卉树种形成混交林，提升森林景观。全面启动实施森林质量精准提升工程，扎实开展森林抚育和低质低效林改造，采取割灌除草、抚育间伐、补植补造等抚育措施，全面推进中幼龄林抚育；通过调整优化林分结构、恢复森林生长活力、推进混交林培育等途径，优先完成退化防护林等低质低效林改造。

3.3 对不同的森林类型实施科学的分类经营

对公益林实行保护管理责任制，根据全区公益林资源状况，建立和完善公益林管护制度。对国家Ⅰ级公益林和自然保护地核心区域的森林，突出自然修复，严格控制生产性经营活动；对国家Ⅱ级公益林和地方公益林，加强森林抚育和低质低效林改造不断增强生态服务功能，同时兼顾林产品生产和森林资源的开发利用。对用材林和经济林，围绕林产品增产提质，兼顾生态功能维护，开展集约经营，建设生态、经济双重效益协调发挥的生态型商品林。

3.4 大力发展林特产业和林下经济

合理利用全区森林资源，坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”，大力发展林特产业，提高林业产业对国民经济的贡献率。大力推进储备林建设，通过中幼林抚育和现有林改培，着力培育储备乡土树种和珍贵树种，大力培育大径级用材林，增加木材产量的同时培育森林群落更加稳定的森林。结合林下经济，构建以木材储备为主，功能多样、效益综合的森林资源储备体系。大力发展以天麻、黄精、林下养鸡等为代表的林下经济，不断培育和壮大以娄山关方竹笋为主要产品方竹产业；依托湿地公园、森林公园等建设，重点打造集森林康养、森林景观、森林科普为一体的森林康养示范基地，促进森林生态旅游和森林康养产业发展。