综合施策稳定和扩大就业

文_ 吕国泉

习近平总书记对就业问题多次强调，越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员；要全面强化稳就业举措，实施好就业优先政策。2020年《政府工作报告》提出，今年要优先稳就业保民生，就业优先政策要全面强化。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，都要把就业放在第一位置。

一、当前和今后一个时期的就业形势

我国就业总体上基本稳定，但受疫情影响和经济下行压力，就业形势较往年更加严峻。从国际看，世界经济增长持续低迷，国际经贸摩擦加剧，特别是疫情仍在全球蔓延，人员、商品、技术等要素流动放慢，导致需求急剧萎缩，部分产业链或将断裂甚至重组，带来全球就业压力。国际劳工组织监测发现，2020年第二季度，全世界工作时间将下降6.7%，相当于1.95亿全日制工人面临失业。从国内看，经济结构调整将进一步加快，企业转型升级更为迫切，部分困难行业企业特别是中小微企业面临订单减少、刚性成本支出上升、资金流断裂等多重压力，造成部分就业群体陷入不充分就业状态。具体有以下几个方面困难和问题。

一是就业总量压力仍然较大。我国劳动力供给总量仍处于高位，今年需要在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上，同时还有一些失业人员需要再就业，农村劳动力需要转移就业。国家统计局数据显示，我国有超过1亿人的就业因疫情受到了影响，其中有约400万新增的失业者，2600万因疫情原因退出劳动力市场的人，还有7500万休假不上班的人。……