海外冶金项目施工分包商管理案例分析

□ 翟 勇 任文渊

在建设工程施工管理中有句流传甚广的话“成也分包，败也分包”，其形象地说明了施工分包商管理水平是影响项目成功与否最关键的事业环境因素之一[1]。合格的施工分包商应该具有良好的安全、质量记录，以及经验丰富的施工管理团队、技术工人队伍，能够在不出现财务问题的前提下按总承包方要求完成所承担的工程。

一、施工分包商管理概述

施工分包商管理工作按时间分为前期阶段、施工阶段、后期阶段，各阶段对应具体的工作内容：前期阶段主要工作内容为分包商评价与选择，施工阶段包括分包商过程管理及控制，后期阶段包括施工分包商绩效评价等。各管理工作内容包括不同的管理要素，如图1所示[2]。

图1 分包商管理模型

施工分包模式包括4种：劳务派遣、劳务清包、专业分包、区域分包。劳务派遣是指劳务公司作为中介按照雇主要求提供人力资源，而人员现场生活管理和工作管理均需总承包方负责，适用于某些简单但重要性较高的成块工作；劳务清包是指将工作分包给富含经验的劳务企业，劳务队伍包工不包料，在约定的工效范围内计日工，适用于在工程复杂情况下应急；专业分包是把项目中某专业工程分包给达到要求的专业分包商实施，人材机及现场管理费用均包括在专业分包单价中，具有适应性广、质量成本可控等优势；区域分包相当于扩大版专业分包，将项目的某个单体或某片区域整体分包给施工分包商。……