四川省宜宾市践行“两山”理论的对策研究
——基于地级市实践经验的借鉴

◆宋 鹭 梁 晗

一、“两山”理论的内涵与发展

“两山”理论是习近平总书记对于生态文明建设高屋建瓴的重要总结，是基于实践并日益发展、丰富内涵、与时俱进、不断创新的科学理论。这一理论的起源最早可追溯到2005年，时任浙江省委书记的习近平在安吉考察工作时提出，“我们过去讲，既要绿水青山，又要金山银山。其实，绿水青山就是金山银山”。随后，以笔名“哲欣”在《浙江日报》上发表“绿水青山”和“金山银山”这“两座山”之间辩证统一关系的相关论述，阐述了经济增长方式的三阶段，第一阶段是“用绿水青山去换金山银山”，第二阶段是“既要金山银山，但是也要保住绿水青山”，第三阶段是“绿水青山本身就是金山银山”。2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，阐述了“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。进一步完善了“两山”理论的内涵，为我国建设生态文明、实现可持续发展提供了行动指南和根本遵循。

本质上，“两山”理论是对经济发展与环境保护两者之间辩证统一关系的阐释，是对什么是生态文明、怎么建设生态文明的理论回答和实践指示。第一，“既要绿水青山，又要金山银山”强调的是经济增长与绿色发展两者并重、缺一不可的关系，在追求经济增长的同时也要注重生态环境；第二，“宁要绿水青山，不要金山银山”强调的是当经济增长和生态环境保护相互冲突时，生态环境保护具有极端重要性，划定了经济增长的生态底线；……