基于区块链技术的政府数据开放路径研究

◆帅文明

当前，我国政府信息公开逐步向政府数据开放过渡，政府数据开放是政府信息公开在大数据时代新的发展阶段。相对于以构建信任政府为目标的政府信息公开强调公众知情权和政府透明度，政府数据开放更加强调数据的共享和价值实现[1]。政府数据开放能创造社会价值，为经济发展注入能量，提高公众参与政府数据治理积极性，提升政府数据治理能力[2]。随着云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、5G等新一代信息技术的快速发展和普及，政府数据规模大幅度增长，公众越来越意识到政府数据的潜在经济和社会价值，对政府开放数据的质量提出了更高的要求。整体上，我国政府数据开放发展缓慢，落后于欧美各国，国家级政府数据开放平台尚未构建，地方政府数据开放平台也普遍存在数据量少、价值低、缺乏便捷获取渠道、多为静态数据等问题[3]。据《2019年中国地方政府数据开放平台报告》显示：2019年一季度，82个地方政府数据开放平台中，超过五成的地方平台没有更新数据，超过六成的地方平台存在无效数据集，超过九成的地方平台上开放的数据未被利用。可见，中国政府数据开放还停滞在共享阶段，尚未形成“开放-共享-价值实现-再开放”良性循环的政府数据开放利用生态系统。

那么，究竟是什么原因导致中国政府开放数据价值释放进程缓慢？一是政府数据开放面临的数据安全和信任问题，导致政府开放数据的价值实现与风险管理之间难以达到平衡。……