派出所预防和减少警务投诉发生的策略探讨
——以417宗投诉件为分析样本

孙小燕 钱迎春 伍豫蓉

一、问题的提出

随着我国依法治国战略的不断深入，公安机关持续推进执法规范化建设，全面提升了公安民警的执法质量和执法水平，并取得了良好的社会效果。广州社情民意研究中心发布的《2019年度广州城市状况市民评价报告》显示，广州市“社会治安”满意度为86%，在“民生安全”领域满意度各项评价中居于首位，并达到历年最高位。派出所作为公安系统最基础的部门，是开展社区与公安机关联动模式的根本，其工作内容及成效与人民群众有着最密切的联系，对提升市民对广州治安社会形势的满意评价做出了举足轻重的贡献。然而，我们必须正视的另一个事实——在各类被投诉的警种中，投诉派出所民警的数量呈持续上升趋势（如广州市X分局连续三年针对派出所及其民警的投诉总量数据显示：2017年154宗，2018年330宗，2019年388 宗）——正影响着群众对公安工作成效的评价。2020年广州市公安局开展了漠视侵害群众利益问题专项整治工作，对提高群众满意度、落实为民服务、加强队伍建设等诸方面提出了更高要求和具体措施，加大了责任追究力度。因而，对于派出所民警而言，树立较高的责任风险意识、提高责任风险预警能力是当前迫在眉睫需要解决的问题。

本文通过对当前派出所民警执法勤务中被投诉的现状进行实证研究，分析引发投诉的原因，探讨适用于派出所的责任风险防范措施以预防和减少投诉，对规范派出所民警执法、提高群众满意度具有重要的价值和意义。……