打造高层次人才队伍，搭建人才发展新平台

肖磊 李藏玉 车啸飞 张波

摘 要：选拔高层次专业技术、技能人才享受国务院政府特殊津贴，是党中央、国务院关心和爱护优秀专业技术人员的一项重大举措，也是给予享受国务院政府特殊津贴专家的一项荣誉和特殊物质奖励。

本文旨在国务院政府特殊津贴等一系列人才政策支持下，在上级人才战略指导下，以某科研院所为例，坚持人力资源是第一资源理念，以高层次人才和急需紧缺人才为重点，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的科研氛围，畅通专业技术人才成长通道，制定配套制度体系，建立高端人才培养和选拔机制，人才的内生动力和创造活力得以进一步激发，人才的创新创效能力得以进一步提升。

关键词：政府特殊津贴;高层次人才;人力资源管理;科研院所

1.实施背景

1990年开始，国家每两年开展一次享受政府特殊津贴人员选拔工作，对做出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊津贴，并颁发证书。2001年，中共中央、国务院印发《关于对做出突出贡献的专家、学者、技术人员继续实行政府特殊津贴制度的通知》（中发〔2001〕10号），决定今后十年继续实行做出突出贡献的专家、教学、技术人员发放政府特殊津贴的制度。国务院政府特殊津贴制度至今已执行30周年，选拔标准和流程不断优化和完善，大批围绕国家重大战略、重大工程、重大项目，聚焦关键核心技术、重大基础科研研究以及先进制造、人工智能、集成电路等领域的“高精尖缺”人才得到该项政策激励，国务院政府特殊津贴日益深入人心，成为选拔、评价高层次专业人才、高技能人才的国家级品牌，受到广大专业技术人才和技能人才的高度重视和热烈欢迎，获得者无不将其视为莫大荣誉和肯定，享受国务院政府特殊津贴人才队伍也成为国家的重要人才资源库。

2.实施情况

本文自国务院政府特殊津贴制度实施以来，以某科研院所为例，严格按照国家选拔标准及相关要求，结合科研生产工作实际，细化选拔标准，积极推选高层次人才申报该项津贴，先后选拔近70余名优秀人才获得了该项津贴激励。科学研制的一线技术人才直接感受到党中央、国务院的关怀和温暖，备受激励和鼓舞，带领研制团队，积极探索，突破关键技术，不断取得新突破，成为了科研工作中不可或缺的中坚力量。

3.取得的成效

国务院政府特殊津贴制度经过不断完善，已经逐步实现了规范化、程序化和制度化。以某科研院所为例，强化“优先开发人才资源”、“为人才搭建事业舞台”、“激活人才就是激活生产力”、“留住人才就是留住效益”的人才强所理念，以科研任务为牵引，持续建设和完善配套支持措施，积极营造人才成长成才的良好环境，最大限度激发科研工作发展高层次人才的报国热情、奋斗精神和创造活力，加速了高端人才与专家型人才队伍建设，成为了某科研院所聚才、引才、育才、留才的助力剂，形成了良好的政策导向。国务院政府特殊津贴制度实施以来，某科研院所取得的重要成效及经验如下：

3.1人才选推机制更加健全

国务院政府特殊津贴制度经过历次改革，选拔范围不断扩大，津贴奖励方式不断优化，选拔工作不断创新，选拔制度不断健全，同时与“中央直接掌握和联系专家”“国家百千万工程”等其它国家级人才政策之间的相互衔接不断融洽。科学规范的评选管理机制对科研院所各级各类高层次人才的选拔、推荐、使用和管理提供了充分的指导和借鉴。借鉴国家人才选拔标准，搭建某科研院所专家体系架构，选拔和储备专家队伍。

3.1.1建立专家管理体系，推动专家梯队建设

为进一步拓展技术、管理、技能人员成长通道和发展空间，基于任职资格管理体系，建立健全了某科研院专家管理体系，搭建专家能力素质模型和专家成长通道，设立三级技术专家、二级管理专家、二级技能专家，重点激励，靶向培养，广泛调动了技术、管理、技能骨干的积极性、主动性和创造性，完善了所专家梯队建设，形成了推荐评选高级别专家人才资源池。

3.1.2大力实施“百青工程”，加速青年成长成才

关注青年骨干和技术后备人才选拔与培养，聚焦人才多元化价值诉求，大力实施“百青”工程，着力培养能够担当科研生产事业发展重任的青年，建立专家后备人才库。

3.2人才成長平台更加广阔

对于荣获国务院政府特殊津贴奖励人员，某科研院所为其搭建更广阔的平台，压担子使其担任重点专项工作实施过程承担重要科研工作，为专家开展工作搭建平台、创造环境、提供条件，支持专家更好地担负起科研工作的重任，充分发挥专家型人才在专业技术发展、体系建设和人才培养方面的作用，并以此为牵引，打造适宜人才成长的良好环境，使人才创业有机会，干事有平台，发展有空间。

3.3人才文化氛围更加浓厚

近年来，某科研院所以国务院政府特殊津贴选拔为着力点，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的文化氛围，大力塑造适应人才成才的文化环境，着力打造人才成长新生态。

3.3.1建立健全联系服务专家工作制度

制定《某科研院所党委联系专家管理办法》，建立起某科研院所党委委员与专家的日常联系，按季度进行沟通，听取专家在科研、技术攻关或成果转化等方面的进展情况，帮助专家协调解决生活中的实际困难，有效保障专家科研工作条件和生活待遇。

3.3.2创新服务专家管理手段

为享受国务院政府特殊津贴专家申报辽宁省医疗绿色特殊通道;每年组织开展专家疗养，专家体检，重大节日进行走访慰问，为专家提供良好的医疗保健服务。

3.3.3优化专家发展环境

日常深入挖掘专家在型号、项目研制中典型事迹，以微信公众号平台，对优秀专家的先进事迹和科学精神进行宣传，增强广大专家的荣誉感、自豪感。

4.存在的问题及建议

以某科研院所的实际情况，人员配比等工作情况，除去因老专家的退休、离世以及由于工作原因的调离等方面的因素，目前在职享受特殊津贴的专家的人数较少，占人员总量的配比较小。希望国家进一步加大对科研领域的带头人及专业技术骨干等选拔及培养力度，更好的激励、培养领军人才，进而带动某科研院所科研工作的高素质人才队伍建设的加速成长，以满足重点工作任务下的人力资源需求。

5.结束语

国务院政府特殊津贴的实施，对于科研院所等重点研制单位中高层次人次的培养起到重要的作用。本文以某科研院所为例，从专家队伍的搭建、培养和使用以及一些主要的工作做法入手，体现了该制度实施的有效成果。通过大力推行高层次人才的选拔，进而配套相应的管理创新手段，打造相应的人文环境，使得高层次专家至上的荣誉感，更好地为祖国高层次人才的培养输送重要源泉。