现有工业经济环境成本控制研究

侯子凡 刘奕含 王浩天

华北理工大学

一、控制工业经济生态成本必要性

作为一个国家的支柱性行业，工业生产活动将会调动内需大幅度扩张，不仅如此，随着科技的发展，工业产品涉及众多行业，对于内需拉动时持续性的。一方面，不断反哺其他产业提供大型生产技术，另一方面，工业本身的消耗所需品为其他产业创造出巨大市场。但因其大多以不可再生原材料作为能源来源，随着能源的枯竭与环境质量持续降低，寻找合理的措施控制污染成本成为重点。

二、国内控制工业经济生态成本现状

大量环境成本控制政策难以得到良好效果许多方面归咎于市场失灵。生态环境中所包含的大气，水，土壤等均来源自然，可以被称为公共所有。而政府无法使用政策统一标准使产权属地界定，因此不够清晰可靠的所有权使得以经济利润最大化为追求标准的企业没有动力保护这些资源。其次不完全市场会使许多拥有经济能力的企业在其受到损害时没有政策保护且缺乏经济激励的特点而坐视不理。比如下风向的人们无法阻止上风向发电厂排出的污染物对其的危害，也难获取一笔补偿金，在空气遭受污染的同时也会有其他危害。当然存在道德风险，即厂商是否愿意通过升级生产技术来减少污染，但技术革新的大量资金的投入让这种可能存在的良性可能性基本为零。事实上，大部分采取的环保政策并没有直接作用在改善环境上。而对于企业来说，大量罚金会使利润减少，反之，产品生产将会大量削减。最终直接影响社会内需，形成恶性循环。

三、现存工业控制生态成本措施分析

（一）价格配给制

通过对企业进行缴费收税补贴方式提高污染惩罚成本，这样一来生产者必须从自己投资于污染控制和缴纳税金之间二选一，正常情况下，排污税税额往往高于自己投资控制成本，从而生产者选择后者以达到目的。尽管如此，税收本质是增加国家预算收入的，激励水平低，很难让企业自觉将污染控制水平提升到社会最优水平。不仅如此，通常情况下，生产者了解自己的生产成本，如果监管者不了解，生产者就可以利用信息缺失为自己制定其他策略。在不完全竞争市场里，信息不对称一直存在，最后只能是污染控制不力。对此，环境控制税产生，即对于整体环境浓度测量制定统一标准，当企业浓度超过标准时，缴纳罚金。若在规定范围内，给予税收补贴。但即便是这样也存在弊端：是否有标准来制定统一标准？生产者是否认为生产行为中有污染行为？给予补贴数量会促进生产的投入，最终污染也会增加。

（二）责任制

包括罚金，债券和押金退还。采取罚金这种措施的好处在于只需要掌握总的环境污染水平数据，且不需要政府在资金方面提供额外的资助。当然这一切建立在生产者的道德风险基础上。只有所有企业认为自己需要对环境污染承担责任时才能发挥作用。如果生产者认为继续生产会比罚金所获得的利润大，那么他依旧会选择前者，而生态问题自然不会得到解决。债券是在最开始生产产品时买入，如果超过规定的污染标准就会被没收。这就对监管者的要求大大提升，当监管者认为其中福利足够大时，就存在利用私权牟利没收债券的情况。只有官方可以发行债券时，此时便处在一个垄断市场里，生产者只有购买与退出两个选择，最后会影响整个市场经济，关于押金返还，考虑到预先支付，废品回收再利用的特点，在环保的同时会在一定程度上起到激励作用。

综上 我们可以看出现有工业环境成本控制的特点：

1.靠政府政策促使企业做出改变。企业主体缺位。2.信息是否完全影响政策制定的权威性可操性。3.环境成本控制力度小，环保效果不佳。4.社会公众参与率过低，第三方监管缺失。5.企业道德风险存在严重问题，环境保护意识淡薄。

四、新形势下新发展

综上所述，我们分析现有控制方法的特点，秉持可持续发展观念，在工业转型过程中分析环境成本，为实现生态，经济协同发展，做出展望：

1.完善环保法规，制定具体化标准并强化履行，严格遵守。为工业环境成本控制提供强有力的法律保障。

2.改革完善税收、财政制度，给予企业经济激励，促进自身革新技术，引导企业强化主体责任，绿色循环生产。

3.继续发挥政府作用，各地因地制宜设置目标与计划，设立地方工业能源共享平台，共享绿色技术等其他资源。

4.鼓励企业从选址、产品设计等源头加强环境成本控制，克服企业环境成本控制恶性循环，实现环境成本的超前控制。

5.加强理论研究，推出产学研模式，为工业绿色发展培养大量科学人才，为降低工业环境成本提供理论支撑。

6.加强宣传和教育，提高公众环保素质，形成“环保社会”的氛围，便于工作的开展。

综上所述，在生态文明建设背景下，综合各方面各部门通力合作控制环境成本。相信，不久的将来，工业经济的发展将不再给环境带来极大的负担。