浅谈产业扶贫对农村经济增长的促进作用

陈斯迪 中共海南省委党校

精准扶贫背景下，产业扶贫占有较高位置。经以市场需求为运营主导的产业扶贫项目，从经济利益着手，推动农村产业建设，深入挖掘乡村发展权利，加快新农村建设速度，进而及早完成农户脱贫致富目标。

一、产业扶贫的基本现况

（一）没有能够创造经济利润的产品

许多农村贫困地方，农户对产品的需求量很少，而且有些贫困地方的人口分布零散，对产品的购买力度非常贫乏。所以，依靠产业扶贫生产的农作物在本地的销路很差，影响到产业扶贫质量。产业扶贫的主体大都是特色农作物、绿色农业、农村旅游等等，入行门槛不高，而且开展周期很长，有较大的运营风险[1]。比如，海南、西双版纳等地方，主要是栽种热带水果，因为受新冠肺炎疫情干扰，制约了交通运输，原来深受全国各地群众喜爱的热带水果无法销出去。这类热带水果保质时间很短，在存储时出现了较大的损失，影响着果农经济利润及产业扶贫质量。

（二）缺少专门的配套方法

产业发展期间，专门的配套方法保障了基础设施的创建。很多地方因为缺少齐全的基础设施，限制着贫困地方产业扶贫的开展。贫困地方的产业扶贫活动大都和农业紧密联系，要求依靠交通运输、物流系统、数据传输与很强的仓储实力等，对各产业因素的标准很高。很多贫困地方难以满足这些条件，所以许多产业的龙头公司均不愿意参与贫困地方的扶贫活动。贫困地方规范基础设施所要的人力、科技及财力都有很多困难，对乡村产业扶贫活动带来了极大的制约。

（三）缺少专门的人才资源

伴随时代的进步，对复合型人才的需求量日益增多。贫困地方的人才资源始终处在比较滞后的状态。在组织产业扶贫活动时，因为本地农户文化水平与专业能力大都不高，进而造成贫困地方的产业链难以形成稳固的人才资源支持。贫困地方具备一技之长的农民为增加自己的收益与降低家庭压力，会选择进城打工，进而引起贫困区域大量人才流失[2]。在农村组织产业扶贫需要具有良好的劳动者，否则产业建设、技术能力与管理方法等均会受到制约。缺少人才资源既降低了农作物的竞争力，还会造成产业扶贫活动很难持续，进而影响提升贫困人口经济收益的增长。

二、加快产业扶贫开展的策略

（一）扩展市场，制定多途径的营销制度

对于乡村市场消费状况薄弱的现状，要重视市场扩展，创建多种途径，完善市场营销管理方式。首先，创建线上线下销售形势，依靠电子商务覆盖率达、效率高等营销特点，大力推动贫困地方扶贫产业的商品，克服地区化的制约，扩展销售途径。大力扩展线下市场，对于产业扶贫的商品性质，提出针对性的市场扩展方法。其次，结合商品的基本性质建立多层次的商品营销方式，对于不同市场展开针对性推广，进而提升贫困地方扶贫产业的社会占有率与市场竞争力。

（二）注重基础设施创建

注重贫困地方的基础设施创建属于乡村产业扶贫开展的核心工作一直。依靠政府力量，大力引入外界商业主体参与基础设施投资。当前，大多数乡村基础设施创建较为滞后的主要原因在于乡村资金资源匮乏[3]。所以，政府要鼓励企业和个人参与进贫困区域的基础设施创建项目中，激发企业投资兴趣。比如，以税收降免、财政扶持等手段，吸引大量外界工商主体参与贫困地方的基础设施创建活动投资，不断提升外界资本投入贫困区域的热情，进而加快乡村贫困地方基础设施创建的进程，为贫困区域的扶贫活动打下坚实的基础。

（三）科学分布产业体系

加速农业社会化建设，鼓励企业与专业机构加强扶贫产业投资与管理。在提升贫困区域乡村劳动力综合素养的前提下，采用科学方法加速形成农业技术成果。国家财政扶持对乡村产业扶贫有着重要作用，要加强扶贫投资力度：首先，要加快乡村资金整合，把政府扶持的农业项目经费融入扶贫开发活动中；其次，要改革金融扶贫产品，吸入与引导社会资金投进贫困区域的特色产业建设。而且，完善乡村产业结构，创建电商平台，让贫困区域的产品可以迅速走出农村营造收益。

（四）规范利益机制

制定产业扶贫利益联合制度，鼓励与扶持具备产业发展潜力的新型乡村运营主体与贫困人口，严格根据国家各项规定签署利益共享、风险分担的合作合同。从长期角度来说，要规范新贫困人口、村集体、公司等各种利益机制，国家财政扶持经费能够按照项目为贫困人口带来财政支持与扶持。村集体融入公司资金能够转成股份，变成股东，且和公司签署合同，明确各自分红比例，制定规范的收益分配制度。在贫困人口、村集体和公司之间制定可行的利益机制，既能够维护农户尤其是贫困户的利益，也能够调动公司或新型乡村运营主体的热情，让村集体经济持续发展、壮大。

三、乡村经济增长中产业扶贫起到的作用

（一）促进农业运营产业化、乡村现代化建设

自党十八大之后，全国各地积极落实精准扶贫政策思想。基于精准扶贫政策，脱贫攻坚战获得了阶段性胜利，制定了充满中国特点的脱贫攻坚机制。

经组织脱贫攻坚项目，全面实行产业扶贫活动，明显增加了贫困区域农户的收益。经引入外界人员投资，注重贫困区域基础设施创建，让乡村交通、运输以及商业文化等取得了整体发展，人民的居住及生活环境也有了明显的改变。

伴随乡村发展势头越来越好，大量农业人才主动扎根乡村，为产业扶贫活动奉献一份力量。产业扶贫活动持续推进，逐步克服了精准扶贫期间的困难，既激励了农户对脱贫攻坚项目的信心，还为未来的扶贫活动奠定了坚实的基础。

（二）优化农业生产环境

伴随扶贫活动的深入推进，乡村产业经济建设获得了社会各界的关注与支持。注重乡村基础设施创建，优化乡村经济建设环境，是当前脱贫攻坚项目的要点。

农村信用社的出现满足了乡村经济建设的状态，以便利的取款方式给农业生产过程各种支付业务带来了方便，推动了乡村经济项目的进行，给脱贫攻坚项目贡献了一份力量[4]。当前，央行积极迎合国家强调的金融扶持脱贫攻坚的口号，增强各部门之间的协作，改进各种金融产品与服务，稳定金融基础创建，确定扶贫活动的贷款下发标准，优先扶持贫困就业组织，贫困区域的金融服务效果得到了明显提高。

（三）增加贫困户经济收益

其一，与农业中介机构、合作社与龙头企业形成相对稳固的协作关系，实施“组织+农民”的形式，给贫困户增收提供条件，为其带来了稳固的增收途径。其二，凭借现有娴熟和学习参考先进种植方法，实施独立种植运营方式，提升种植技术与农业管理效果，增加农民受益。

四、结束语

尽管在乡村组织产业扶贫活动时有很多困境，但是依靠政府的支持与企业投资，产业扶贫对乡村经济增长发挥出了推动作用。产业扶贫既推进了乡村产业建设，还帮助乡村优化了农业生产环境。政府扶持可以让精准扶贫项目更有针对性的融进乡村产业扶贫中，经优化各种设施，让乡村居住环境、生活质量、农业人才和乡村产业链取得了较大的变化与调整，理清了乡村产业的发展途径，提升了乡村产业扶贫活动的实效性与时效性。