简述行政综合执法档案规范化管理策略

刘志文 内蒙古赤峰市红山区劳动保障综合行政执法大队

随着中国特色社会主义建设的不断发展，我国各方面的秩序正在进行重新确立和改善，这个过程中行政综合执法的工作内容和工作量不断增加，增加了行政综合执法档案管理的压力。然而现行的行政综合执法档案管理工作落后于时代发展的要求，制度建设等方面不够完善，造成了档案管理工作的混乱局面，不仅不能够给其他工作提供助力，反而拖慢了其他工作的效率。政府相关部门应该重视行政综合执法的档案管理工作，完善相关的档案管理制度，规范化档案管理工作，创新和发展档案管理的方式方法，使档案管理工作更有效率，为政府行政综合执法工作增添助力，使政府提供更高效的服务。

一、行政综合执法档案概述

行政综合执法档案是行政部门按照行政执法程序及有关法律法规规定，对具体事件进行处理的行政法律行为的真实记录，是执法活动的反映，也是行政机关做出行政行为时对充分搜集证据、了解案件事实、合乎程序规定的证据材料。行政综合执法是执法的一种，也是行政行为的一种，主体是国家行政机关。行政综合执法是国家行政机关根据法律法规处理内政外交事务，对社会、经济、文化等各种事项以及个人组织实施的具体行政管理。行政综合执法档案是对这一过程的真实记录，也是唯一的记录。在依法治国方略的指导下，行政综合执法档案由传统的处罚、许可等纸质档案管理向数据化、电子化管理方向发展。近年来，国家大力推进法制建设，出台了多项法律法规和政策条例等，推进以审判为中心的诉讼制度改革。《中华人民共和国行政诉讼法》实施以后，行政案卷成为行政机关做出具体行政执法行为的唯一依据，行政案卷以外的未论证的事实等不作为依据。在这种情况下，行政管理相对人的权利得到有效的保障，行政机关的行政行为也被有效约束，促进了国家法律体系的完善和法制建设的发展。在当前信息时代背景下，有关行政部门已经应用了数字化办公系统，行政综合执法行为产生的档案被记录在电子数据库中，原先面对面的政务办公转向电子政务发展。在这种情况下，行政综合执法档案管理工作更加便利，同时也面临更多的挑战。行政综合执法档案管理工作对管理人员的要求提高，不仅要掌握档案管理专业知识，还需要掌握电子档案管理技能，掌握档案数据安全管理规范等。

二、行政综合执法档案管理中存在的问题

（一）相关部门对行政综合执法档案管理工作重视程度不足。受传统档案管理观念和模式的影响，当前部分行政综合执法档案管理相关部门对档案管理工作的重视程度不足。部分相关部门管理人员认为档案管理工作仅仅是保管档案，档案整理归档后放置到正确位置就可以了。因此，部分档案管理人员是由其他岗位人员兼职，他们不具备专业的档案管理知识和技能，档案管理工作不专业。

（二）档案管理的设备落后。当前环境下，部分相关单位对档案管理工作不重视，投入资金不足，档案管理的设备落后，档案管理工作效率和质量差。部分行政单位重视档案管理工作，积极引进数字化档案管理设备，但是由于资金不充裕，档案管理的设备更新做得不到位，只更新了部分设备，大部分档案管理工作还是使用陈旧设备。

三、行政综合执法档案规范化管理策略

（一）建立健全档案管理制度，落实责任制度。规范化行政综合执法档案管理工作首先要建立健全档案管理制度，使档案管理工作有章可依。相关行政部门应该全面调查档案管理工作现状，了解档案管理先进技术和理念，结合自身实际情况，建立和健全档案管理制度。档案管理制度的确立应该加强案卷搜集、案卷整理等相关操作流程的监督，要求相关管理人员严格按照档案管理制度进行操作，杜绝违规操作，减少失误。保密档案应建立完善的权限分级制度，档案查阅必须严格按照制度规范操作，相应的签字等办公程序不能有遗漏。建立责任制度，将责任落实到每一个档案管理相关工作人员，规范管理秩序。

（二）完善档案管理保密制度。当前部分相关部门已经采用了先进的数字化档案管理技术，所以档案管理分为纸质档案管理和电子档案管理两种。行政综合执法档案的管理应该根据保密等级等，做好相关档案的归档工作，提高保密档案的管理力度，相关档案查询必须有上级签字许可。对电子档案的管理，相关部门必须做好安全软件，防止木马和病毒对档案数据的破坏以及黑客对系统的入侵。

结束语：随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，原有的许多社会秩序和制度已经不适应当前时代的发展需要，新的技术和理念正在取代旧的技术和理念，在这种情况下，行政综合执法档案管理工作必须进行相应的改变才能够与当前行政执法工作相适应，紧跟时代的步伐。相关行政部门应该重视档案管理工作，抛弃陈旧的理念，引进先进的技术和设备，创新档案管理的方式方法，提高档案管理工作的效率和质量。制度的建设不是一朝一夕的工作，而是一个长期探索和改变的过程，行政综合执法档案管理工作应该树立一个正确的管理理念，严格遵守档案管理制度的规定，规范化管理环节，使档案管理工作有序进行。