清洁能源的经济社会价值研究—以太阳能为例

多金荣 内蒙古商贸职业学院

为了解决以煤炭、石油为主的传统能源供应的日益紧张与社会发展对能源需要日益增长的矛盾，世界各国都加大了开发清洁能源的科技投入，清洁能源的经济价值和社会价值发挥出越来越大的综合效益。许多国家不仅在规模上加大了清洁能源的投入，更在政策扶持上的加大了开发力度。太阳能产业就是其中一项。

一、太阳能发展概况

充分利用废弃矿山、滩涂、荒坡等实施集中式光伏电站项目，大力推进以“光渔互补”、“光农互补”、“林光互补”、“光曹互补”、“工光互补”等多种模式的光伏发电项目建设，做到“一地多用”绿色循环发展，实现资源利用和经济价值的双提升。

光伏产业化运作可结合农业、畜牧业、林业、渔业、草业、工业等产业开展多种“光伏+”应用。按照国家“十四五”规划，应用新型科学技术技术、新型发展模式因地、因环境、因产业、因规模适宜的发展光伏产业，助力实现多方共赢。

目前中国各地农业大棚利用光伏发电、智能温控系统、电子报警系统等现代化清洁能源高科技技术实现种、养、培为一体的可控温室大棚，保证农作物在合理的温度、健康的湿度、合适的采光要求下生长。太阳能发电不仅可以支持大棚的种植培育、灌溉施肥，系统补光，也能解决温室大棚冬季供暖需求，实现大棚一年四季有收成。

二、光伏的经济及社会价值

（一）光电发展的经济价值。

1.企业的三重利益。光伏发电企业可以自我循环，环保节能；另一方面产业利用后剩余电量可以并入国家电网，享受国家和地方的补贴；在设备安装和产业经营中可以得到国家多方面的奖励和优惠。光伏发电产业的发展可以减少对自然生态系统破坏。光伏发电企业的再生产可以节省传统能源的使用，保持稀缺资料的永续利用。 2.社会的综合利用。充分利用西部省份丰富的太阳能资源，大力发展光伏项目在给企业带来三重利益的同时可以将西部大量未利用土地，充分规划好、利用好、建设好。因此，光伏发电项目在西部各省份，如新疆、甘肃、青海、内蒙古等占有的份额比较高，其价值也更加凸显。

（二）光伏产业的社会价值

1.提高了地区综合效益。光伏发电形成的产业发展，给西部地区带来产业投资，拉动了当地的GDP、增加了当地的税收，解决了一部分当地人口的就业问题，为促进西部经济发展、清洁能源产业经济的社会综合价值发挥了巨大的贡献。2.形成产业和服务的一体化。光伏产业在大范围的中、小企业应用和公众参与清洁能源事业提供了可能。清洁能源产业主体的多元化，灵活化有效地促进了全社会对清洁能源行业投入，实现清洁能源的价值性和服务性的一体化发展。3.形成多元化的产业运营模式。光伏发电的多元化和灵活化发展特点决定了其在清洁能源行业中发挥多方位、多价值的作用。这种作用在广泛推动新型能源的生产上起到积极而深远的影响。光伏发电作为能源发展的新形式。譬如，“光伏+农业”“光伏+农户”“光伏+商场”“光伏+园区”“光伏+渔光”等“光伏+”已经成为许多地区发展转型的措施之一。另外，户用光伏的发展，更是让可再生能源走进千家万户，让普通老百姓认识了可再生鞥能源，提高了节能减排的意识。

（三）光电发展的综合效益

1.合理利用资源。清洁高效的太阳能取之不尽用之不竭，是最引人注目、开发利用最广泛的新能源，随着光伏太阳能发电板以及相关部件价格的下降，安装成本随之大幅下降，分布式太阳能光伏发电系统市场逐渐兴起，在我们身边的屋顶、大棚、路边等资源起到价值不可估量。2.政策产业相互促进。中央政府早在2013年就出台了《关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)，其中明确了对光伏产业在财税和土地方面的倾向政策，发展光伏企业可以取到国家的税收优惠政策？3.光伏产业对于建设环境友好城市起来重要的作用。节能减排建设环境友好型社会是我国基本国策，耗能全面减量，推进低碳消费和低碳社会、生态社会、智能社会，清洁能源产业发展起到了关键性的作用。4.提供培训、教育，促进人才进 步。新型产业的发展带动一批服务型配套、信息等综合性培训和技能型产业的发展。各类语清洁能源产业有关的教育、设施的国内和国际市场相应开展。

三、光伏产业在今后的发展趋势

（一）加大太阳能发展的扶持力度

目前光伏发电的成本不容乐观，是煤炭发电成本的3倍左右。太阳能发电一方面要通过技术改进降低成本，另一方面还要依靠国家的政策补贴实现循环发展。经济价值的体现也比较薄弱。综合价值需要进一步提升。

（二）应用新型技术改进光伏制造业

世界新能源发展技术层次不齐，发达国家的新能源技术处于领先地位。我国光伏发电设备多数靠进口。研发新技术实现光伏产业技术新突破，提升光伏产业发展的转型升级是关键。

（三）规范太阳能发展的法律法规

我国在清洁能源发展方面出台的法律、法规及相应的行政条例。但是光伏发电征地、用地、发电输出的价格和免税政策上还不够完善，光伏发电管理体制还没有形成。完善太阳能发电政策体系、促进电力体制改革的任务十分迫切。

（四）提高新能源电力消纳水平

太阳能不仅要促进新能源电力应用，还要加强电力收集传送的建设通道，提高电网调峰能力，积极发挥太阳能发电的作用。

（五）合理布局太阳能发电网络

太阳能资源富集地区主要分布在远离电力负荷中心的偏远地带，大规模建设太阳能发电项目，通过远距离送电，存在不合理性。需进一步合理布局太阳能发电，大力发展光电发电系统化和网络化。