论农民工被欠薪问题及对策机制

赵彦永 莱西市城乡居民社会基本养老保险中心

前言：随着社会经济的发展，人民生活水平的提高和生活观念的变化，城镇化建设的大力推进，大批农村的剩余劳动力涌入城市进厂务工，出现了一个叫做“农民工”的新社会群体。但是随着农民工群体的扩大以及和这个行业的无章发展，农民工被欠薪问题也越发严重，解决农民工被欠薪问题已经成为了一个被社会和媒体共同关注的焦点。从国务院总理为农民工讨薪到恶意欠薪写入刑法，反映出中国政府和社会高度重视农民工被欠薪问题。尤其到年节了，中央到地方各个政府都十分重视并且在想方设法去解决拖欠农民工薪酬的问题。

一、农民工被欠薪的现状

（一）欠薪普遍，发生率很高。从大范围调查的情况来说，欠薪发生是一件很普遍的事情。从对某省的农民工欠薪的调查中发现，受调查的 264名农民工中有 245人遇到了欠薪的问题，比例之高竟然有 92.8%。经常有农民工年关回乡还没有拿到工钱，只能借钱回家然后聚集在工头家申讨，发生群体性讨薪事件，影响社会安稳。

（二）欠薪大多发生在劳动力密集型行业。从发生欠薪的频繁程度来说， 最频繁的行业是在劳动力密集型行业，如建筑行业。大多建筑项目需要农民工数量多、时间长，一旦欠薪，就容易引发集体讨薪事故，威胁社会安定和谐。另外，很多农民工都是由包工头从老家带出来做工的，只认识他，而不知道自己是在给哪个企业哪个项目做工，自然也不会签订劳动合同，一旦包工头不见，就会失去追讨工资的对象，也很难通过法律途径拿到工资，只能依靠原始的讨要方法，聚众闹事等。

二、农民工被欠薪体现的问题

（一）相关法律法规不健全的问题。从欠薪发生后的情况发展来说，欠薪以后由于劳动合同没有签订就很难走法律途径拿到工资，但是现在的现状就是农民工很少会想到去签订一个做工的劳动合同，基于这个矛盾，相关的法律法规并没有做补充说明或者立法。如果可以让劳资双方受法律的约束，那农民工发生欠薪机率就会小很多了。

（二）监督机制不完善的问题。加强基层的劳动监察执法力量，尤其是乡镇街道和项目上的监察力量。减少包工头出逃事件。在包工头和农民工接触的过程中应该有政府的监察，努力做到条例清晰，权责明确。第三方监督要贯穿交易的全过程，监督用工方、包工头、农民工，都能合法合理地履行义务，行使权利，减少欠薪等群体事件发生。

（三）农民工法律维权意识薄弱的问题。农民工受限于自身的知识水平，法律知识和维权意识比较淡薄，没有一些正确的讨薪方法。和用工方的力量对比中处于一个弱势的情况下，讨薪的途径主要通过依靠个人力量解决和一些老乡这样的群体关系进行解决，方式大多蛮横粗暴，如堵塞交通道路，阻碍老板正常出行、在项目基地以及公司门口聚众示威，更极端的有通过伤害自己或者别人的身体的方法，对社会秩序和社会稳定造成了较坏的影响。

三、解决农民工被欠薪问题的对策机制

（一）健全相关法律法规。完善农民工劳动立法。帮助农民工这一弱势群体培养自身的法律和维权意识，使他们意识到当自己利益受到威胁时可以利用法律途径，使自身工资拖欠现象发生的概率在法律保障的基础上降到最低。在劳动保障的过程中，农民工的劳动保障制度要特别涉及，如《农民工权益保障条例》、《农民工工资支付条例》，除此之外，还需要明确农民工群体相关规定中的内容，例如还需加快健全《劳动合同法》、《工资支付暂行条例》等相关法律法规的步伐。

（二）加强监督机制。发挥第三方监督，质询的功能。借助第三方的存在科学、系统地对法律法条的颁布实施以及当地的廉政建设情况、用人方的财务情况、企业运营状况等进行有效监督，以规范用人单位行为，保证它始终具有支付农民工工资的能力。另外，第三方机构通过调研、收集农民工和社会公众对当前用人单位的评价，据此对用人单位进行全面的分析研究，真实客观反映经营现状与运营问题，随后提出合理化意见，并将问题与意见及时反馈政府，以便于政府做出相应决策，从而有效解决欠薪问题。

（三）提高农民工文化素质与法律意识。对农民工而言，提高农民工文化素质与法律意识是很重要的。农民工的合法权益能否得到有效保障，与他们自身的法律意识强弱直接相关。很多时候，就是用人单位抓住了农民工不懂法这个空子，才能如此肆无忌惮的拖欠工资而不怕会受到法律的制裁。另一方面，农民工不懂法没有签订劳动合同的意识所以在事后没有证据可以拿来维权所用，从而使用一些蛮方法，使得自己在和用工方的较量中落于下风，有理变无理。所以，农民工应不断提升自己的依法维权意识，熟悉工作时可能会涉及到的法律关系，发生欠薪纠纷时不要愤怒，更加不能产生打架维权的行为，需要对症下药，合法解决。掌握相关法律条文，才能对自身在劳动过程中可以享有的劳动报酬权、社会保障权、休息权、工作环境权等有更加清楚的认识。熟悉劳动法及相关法律的内容，农民工要认识到是可以采取合理合法的途径实现维护自身利益的目的的。

结语：综上，农民工被欠薪问题不仅是欠薪企业和农民工个人的问题，而是牵涉到了整个社会的发展繁荣。要解决农民工被欠薪的问题，政府，用工方，监督机构和农民工自己都要行动起来，互相配合才能解决问题。