党风廉政建设问责制探究

毛晓娜

摘 要：廉政问责制的科学建构和实施是落实廉政建设“两个责任”的重要保障，党的长期探索为党风廉政建设问责制的发展奠定了实践基础。应重视廉政问责制的重要意义，针对存在的问题，提出相应性的解决措施，本文对此进行了详细论述，希望推进廉政问责过程走向科学化和规范化。

关键词：党风廉政建设;问责制;责任追究;制度建立

“完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系”，是党的十八届三中全会提出全面深化改革的重大战略部署之一。作为法律理论工作者，有必要从法治建设角度，深入分析和总结党政领导干部问责制度建设的实践经验，及其存在的主要问题，提出进一步推进党政领导干部问责制度化、规范化、程序化的对策建议。

1 问责制度建设的历史渊源

问责制是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。其实质就是，问责主体按照一定权限、程序和方式，对问责对象进行责任追究，以维护政权统治的合法性和权威性。

理论界一般认为，我国党政领导干部问责制，是指特定的问责主体对党政领导干部承担的职责和义务的履行情况实施监督和责任追究的制度，是适应提高依法执政和依法行政能力，建设法治政府、责任政府需要的一项重要制度。其核心是通过对党政机关及其工作人员的多种责任形式的法定化，形成行政责任制度体系，并使之得到有效执行，以真正体现“有权必有责，用权受监督，违法受追究”的法治要求。……