“海南虎”张琦：一个闯海者的陨落

黄孝光

2020年3月4日上午，在海南省委原常委、海口市委原书记张琦留置期即将满6个月之际，中央纪委国家监委公布了对他的调查结果。

调查通报列举了张琦多个方面的问题：丧失理想信念和党性原则，背弃初心使命，背离新发展理念，落实党中央重大决策部署不坚决、不到位;对党不忠诚、不老实，处心积虑对抗组织审查，不按规定报告个人有关事项，在组织谈话时不如实说明问题;违反中央八项规定精神，多次接受不法私营企业主的宴请和旅游安排;收受礼品、礼金;将公权力作为谋取私利的工具，在工程项目承揽、土地征收拆迁、干部职务晋升等方面利用职务上的便利为他人谋利，并非法收受巨额财物：家风败坏，伙同家人大肆收钱敛财、大搞权钱交易。

张琦，1961年出生，安徽寿县人，在海南工作了31年。梳理其履历发现，张琦前半程仕途集中在工商、旅游等领域，自2010年起先后主政儋州、三亚与海口三地，围绕土地资源积累政绩。2014年9月，张琦跻身省委常委。2016年11月，张琦出任海口市委书记。2019年9月6日，张琦被宣布接受中央纪委国家监委的审查调查。

后院起火

张琦被查是因为“后院起火”。2019年7月25日，张琦前妻钱玲被纪委办案人员带走调查。

钱玲比张琦大一岁，坊间称其为“钱姐”。据称，“钱姐”借助张琦的关系，在三亚插手了不少园林绿化工程项目。

据媒体报道，海南瑞泽新型建材股份有限公司（下称“海南瑞泽”）董事长张海林是绿化工程项目最有力的竞争者。“政府的绿化工程大多是被他们拿下的。他们业务量大，做不完就转包给其他公司，赚个倒手的钱”。

2019年7月，海南瑞泽董事长张海林被带走后不久，钱玲也被调查。

据张琦亲戚透露，张琦与钱玲名义上已离婚近十年，实际上却“离婚不离家”，直到2016年张琦调任海口，两人才分开，一个住在海口，一个留在三亚。钱玲被查后，张琦曾两度前往北京，试图撇清他与钱玲的关系。

这个亲戚提到，张琦早年求官心切，初到海南便作了仕途上的规划，要求身边人不能利用他的身份牟利。矛盾的是，他从一开始便未阻止钱玲下海。“张琦官做得越大，越会有人去贴近钱玲这层关系”。在这个亲戚眼中，钱玲平时花钱大手大脚，迟早要出事。

南下闯荡

在一个与张琦相识多年的地产老板眼中，张琦有些像电视剧《人民的名义》中的角色祁同伟，“工作能力强，但家里没什么背景，想方设法跟领导搞好关系”。这个商人说，张琦性格直，胆大敢为，“只要有领导撑腰，就拼命往前冲，没有那种瞻前顾后、左右逢源的风格”。

在担任海南农业综合开发实验区管委会工商局局长期间，张琦建立了农产品运输的“绿色通道”，解决了海南瓜菜北上运输难的问题。因为表现突出，1997年，他升任海南省工商局副局长，时年36岁，成为彼时海南最年轻的厅级干部之一。

与工商方面的成就相比，旅游业上的表现更是张琦早年仕途浓墨重彩的一笔。

2003年2月，张琦调任三亚市副市长，分管旅游工作。任职期间，他成立全国首支旅游警察支队，以消除三亚天价海鲜、欺行霸市的负面形象。因为旅游上的突出贡献，2006年5月，张琦被提拔为海南省旅游局局长，成为当地家喻户晓的“明星官员”。

不过，“明星官员”的另一面是热衷“跑官”。前述海南籍地产商人说，上世纪90年代，有一位海南省委常委是安徽人，和张琦是老乡，有一段时间，张琦“几乎每天下班，都骑着自行车往这位领导家跑”。

工作上的“胆大敢为”与工作之外的勤于“跑官”，成为张琦一路升迁的主要推动力。

儋州造岛

儋州是北宋官员苏东坡的三度流放之地。有评论称，苏东坡在儋州留下了一座书院，而张琦留下的是一座饱受争议的海花岛。

2010年，张琦晋升儋州市委书记，对海花岛项目的一手推动，是其最主要政绩。在儋州市政府一份文件的表述中，海花岛项目的建设将极大促进儋州市乃至整个海南省旅游业的发展，项目的建设将增加逾10万个就业岗位，建成后到访的客流预计每年达200万人次，相关产业的进驻，为儋州市长期稳定税收收入起到巨大的作用。

这个巨无霸的房地产项目，一度让张琦在海南官场风头无两。

调任三亚市委书记后，张琦依旧对海花岛项目念念不忘。2016年8月13日，他率三亚市党政考察团赴儋州考察，相关报道不吝赞美之词。

但没过多久，海南地方政府及海洋部门化整为零、违规操作海花岛填海项目，遭到中央环保督察组的批评并被曝光。

三亚拆违

2014年10月，张琦跻身海南省委常委，一个月后告别儋州，重返三亚，担任市委书记。彼时三亚市委书记一职已空缺308天，张琦的到任，被外界认为“有望化解三亚发展的重大瓶颈”。

“重大瓶颈”指的是三亚经济对房地产业的过度依赖。作为海南旅游主阵地，国际旅游岛政策甫一推出，三亚便迎来房价暴涨。房价涨了，老百姓就拼命盖自建房。建筑成本只要每平方米2000元，但当时房价已经涨到每平方米两万元以上。

张琦到任后，选择拆违为突破口，对外宣称“将用三到五年时间，把违建的问题彻底解决”。

“不可否认，拆违后三亚的城市面貌大有改观。”三亚市一名退休的副市长说。但他同时强调，拆违背后也存在严重的权力寻租问题。

时任三亚市综合行政执法局局长周乃武于2015年10月被查。据新华社报道，周乃武利用职务便利进行权力寻租，很多违建的停工通知书竟然演变成他个人的“收费单”。

2019年4月，王铁明在三亚副市长任上落马。据海南省纪委监委消息，王铁明在任三亚市住建局局长期间，涉嫌将违建项目合法化。

拆迁与建设相伴相生。张琦从儋州转到三亚后，一些大型地产企业亦开始在三亚的地产布局。有分析称，“张琦主张拆迁的很多地块，背后其实都有开发商的影子。拆迁之后，很快卖给了其他地产商，其行为难免让人产生联想”。

琼岛震荡

2016年11月11日，张琦转任海口市委书记。

在海口，张琦的地产情结依旧。张琦赴任海口后，海南瑞泽亦将业务范围拓展到海口。

2019年7月，海南瑞泽董事长张海林被带走调查。继张海林之后，11月13日，海口城投公司董事长梅雷鸣亦传出被查。除了家属和来往商人，亦有多名张琦曾经的下属被查。

回顾张琦长达31年的从政生涯，有知情人士評价他，“政治上不成熟，为了政绩不顾一切;法律上糊涂，只要上面打招呼或者熟人找来，一定亲笔批示;经济上是个小学生，一项工程成本核算10亿，他能30亿给人家做”。

（摘自七一网七一客户端/《中国新闻周刊》）