对落实重大政策措施真抓实干成效明显地方进行表彰激励

唐仁敏

5月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副秘书长赵辰昕出席吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励有关情况，并答记者问。

赵辰昕：根据国务院办公厅关于对真抓实干成效明显的地方进行表彰激励的系列通知要求，国家发展改革委与相关部门一道，紧抓关键环节、严把工作程序，积极开展激励措施制定、激励名单评选确定、督查激励成果运用等相关工作。5月5日在国务院办公厅正式印发的《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，一共分30项对地方进行奖励支持，涉及到国家发展改革委牵头的有8项，但实际上跟发改委有关的一共是10项，还有2项是配合其他部门共同实施的。国家发展改革委所做的工作概括起来有三个方面：

一是制定完善激励措施实施办法。督查激励工作开展几年了，从这个工作开展以来，国家发展改革委对牵头负责的相关激励措施分别制定了具体实施办法，去年12月按照国务院办公厅《关于对真抓实干成效明显的地方进一步加大激励支持力度的通知》要求，也结合贯彻落实《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神，国家发展改革委再一次对牵头的8项激励措施进行了认真研究，对企业债券直通车、推动创新创业、战略性新兴产业、老工业基地调整改造、养老服务体系建设等5项实施办法进行了修订完善。

二是组织提出激励名单和措施建议。今年3月，按照国办督查室有关工作要求，国家发展改革委启动了牵头的8个事项的督查激励工作。根据激励措施及实施办法，通过综合权衡过去的工作量和工作成效，多方听取方方面面的意见建议，组织评选了拟表彰激励的地方名单，并按程序进行公示。同时，根据每个事项的具体实施办法提出了相应的激励措施建议。

三是切实抓好督查激励措施落实。国家发展改革委已经做好了充分的准备，下一步将按照国办通报的要求，组织落实好各项督查激励措施，积极运用督查激励成果，对受到表彰激励的地方根据激励事项的类别，分别采取加大中央预算内资金和信贷资金的支持，加快企业债券的审核，积极推广好的经验、好的做法等措施，进一步加大支持力度，确保督查激励工作取得实实在在的成效。

答记者问：

大家都很关心当前养老服务体系建设能不能跟得上中国社会老龄化速度。请问，在督查激励机制推动下，养老服务体系建设工作方面取得了哪些进展？下一步还有哪些工作考虑？

养老服务体系建设老百姓非常关心，这是一件大事，涉及到千家万户，涉及到千千万万老百姓的实际需求。党中央、国务院对这件事高度重视。自督查激励机制建立起来，养老服务体系建设一直是激励的一项重要内容。应该说，在这一激励导向作用下，各地区、各部门不断加大工作力度，推动各项支持政策落实落地，引导社会力量广泛参与。在这种参与下，全国养老服务体系建设取得了积极进展，概括起来有三个方面：

投资力度在不断加大。“十三五”期间，国家发展改革委中央预算内投资支持养老服务体系建设的力度逐年加大，已经累计安排超过120亿元，重点支持了补短板和促普惠两方面工作。在补短板方面，落实政府保基本职责，支持特困人员供养服务设施建设;在促普惠方面，针对大城市养老服务“一床难求”等问题，启动实施了普惠养老城企联动专项行动，引导地方政府、金融机构、养老企业多方联动，为中低收入老年人提供越来越多的普惠养老服务。

支持政策逐步完善。陆续出台《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的若干意见》，还有《关于推进医疗卫生和养老服务相结合的指导意见》等政策文件，各地也因地制宜制定了符合地方实际需求的土地、规划、报批建设、财税补贴、医养结合、消防、金融等一系列政策，养老服务发展的营商环境逐步改善。

服务能力大幅提升。经过多方共同努力，我国养老行业规模不断扩大，养老服务能力和质量大幅提升。截至去年年底，我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%。同时，互联网、物联网、人工智能等新兴产业与养老服务也在快速融合发展，一大批机构在机构养老、社区养老、居家养老等细分领域进行战略性布局，为广大老年人及其家庭带来更多的养老服务选择和更优质的服务体验。

总结一下，投资力度不断加大、支持政策逐步完善、服务能力大幅提升，就是这几年激励措施带动引导之下，养老服务领域最大改善和进展。至于下一步采取什么措施，考虑到激励措施在国务院办公厅发的通报上已经非常明确了，下一步我们将进一步细化，把它尽快落到实处。

我们注意到通报里共有10个城市在大力培育战略性新兴产业方面获得表彰，请问国家发展改革委如何通过支持受表彰的地方，继续推动新兴产业高质量发展？

其实在国办通报当中对如何激励和支持已经做了很明确的原则表述，如何细化具体化，怎么尽快的抓好落实。国家发展改革委在这方面做了认真研究，也做了安排。具体地讲，我们将通过四个方面的具体措施，将战略性新兴产业集群建设作为推动战略性新兴产业高质量发展的重要抓手，发挥产业集群在产业链上下游的资源整合优势，结合今年的特殊情況，对冲疫情对我国经济运行的影响。这四个方面包括：

强化引导，激发企业发展活力。加大力度充分发挥政府资金引导作用，推动国家级战略性新兴产业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金等新兴产业发展基金，优先在受到表彰的地方设立子基金，支持集群内的优质中小企业快速成长。

突出重点，加大公共支撑能力。在国家认定企业技术中心等创新平台申报当中，我们会对这些地方给予名额倾斜，支持地方建设集研发设计、检验检测、成果推广、产业孵化等功能于一体的产业集群公共服务综合体，提高产业公共服务能力，支撑战略性新兴产业集群式高质量发展。

精准施策，提升资金支持动力。推动商业银行在“独立审贷、自主决策、择优支持、严控风险”的基础上，对接和找准这些地市培育壮大战略性新兴产业的特点、困难和瓶颈，针对这些需求，优化供给，提出符合地方产业发展特色的综合性金融支持方案。

多方联动，推动形成强大工作合力。联合国家市场监管总局、国家知识产权局、国家统计局、中国科学院等相关单位，在质量基础设施建设、知识产权保护、集群统计监测、产学研协同创新等方面加强密切配合，努力形成工作合力。