论安全管理与风险规避

张旭 严芳

摘    要：安全是责任，安全是态度，安全更是原则，文章就安全管理存在的问题及隐患排查，风险规避方面进行了简要论述。

关键词：安全;管理;风险;规避

引言：近年来，随着我国民航事业的快速发展，在有限的空域内，航班飞行流量正逐年提升，推动了空管业务量的迅猛增长。虽然，经过多年的发展和努力，中国民航空管安全水平得到不断提高，空管原因造成的运输飞行事故征候率成不断下降趋势。但是，随着航空运输的迅猛发展，硬件老化，软件更新交替，新技术不断得到推广和应用，现有发展已远超前期规划，导致设备不能满足需求而不得不进行改造、扩容等等。由此空管系统面临保障飞行安全的压力也变得越来越大。

安全，对于民航来说是个永恒的、不容忽视的主题。所谓安全的通俗理解，无危为安，无损为全。本人就针对当前的安全形势，浅谈安全管理工作中存在的几点问题。

一、消极的安全文化。一些员工安全意识不强，习惯了被动接受管理，缺乏对安全负责的主人翁态度，认为抓安全是领导的事，是安全技术室的主要工作，領导怎么说我们就怎么干，安全技术室怎么安排，我们怎么执行;亦或认为安全责任是其他部门的事，相互推诿扯皮，缺乏合作意识。单位缺乏适当的激励机制，鼓励一线员工发现和消除隐患，重事后处置，轻预先防范，有的部门甚至依旧在奉行惩戒性的文化，遇有不安全事件，就深究当事人责任，造成员工对安全隐患不愿讲，不想讲，不敢讲，迫不得已也希望大事化小，小事化了。而安全隐患却如滚雪球般越滚越大。

二、安全培训空洞，针对性不强。近年来，虽然提高了对空管人员的安全培训和对安全设备的投入，在一定程度上有效地降低了事故发生率，但“安全第一、预防为主”的方针在实际中还是喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。安全培训一直在进行，从规章制度到安全生产法，对于保障飞行安全的一线员工来讲，更关心实质问题，如果将每周的安全培训具体化，增加一些理论关联实际的东西，针对工作中遇到的问题进行梳理，将安全生产案例逐一分析讨论，吃透捋顺，找到真正预防的措施，以及遇到此类问题的快速解决方法，才会使安全管理在教育培训方面落到实处。

三、安全与效益的关系处理问题。近年来，民航运输发展很快，航班流量大幅增长，尤其是对设备运行保障部门要求也是很高，但是保障人员和设备不能及时满足增长需要，人员配备严重不足，转岗、流失，新进人员从入职分配到取得执照上岗花费将近一年的时间;设备老化，带故障运行，问题不断。尽管各级管理人员都能明白安全与效益的关系，了解没有安全就没有效益，但是在现实的利益和压力下，仍然会去追求效益，忽视基本的安全标准。

安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，规避风险。

风险，是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。在空管行业，合理规避风险是安全管理工作中采取的必要手段和解决方法之一。针对此问题，本人也在这里谈谈自己的几点认识。

首先，塑造积极的安全文化。单位应以正强化激励为主，建立一种积极的安全文化，促使员工主动和自愿地向管理层报告安全信息，提出安全疑问和建议，安全成为员工的一种自觉的行为准则，员工自觉遵守安全规章，敢于正面抵制不按规章行事的命令或现象。

其次，安全生产事关空管全体员工，尤其是一线员工，他们与安全生产隐患和风险直接接触，他们的行为直接涉及安全，更需要提高并强化安全意识及业务技能。

三是在安全和效益的处理上，要掌握安全与效益的平衡，确立可接受的安全水平。在追求效益时，必须要保证可接受的安全水平，不能突破安全底限。

四是应尽早建立健全空管安全管理人才保障机制，为空管安全管理水平的提升提供智力支持。

最后，应加强安全信息的分析和利用。从各类不安全事件中总结经验教训，改进自身安全工作，这充分体现了一个单位的安全管理水平，所谓“他人吃堑，我长智”。我们处在一个信息网络化的时代，无论是我国民航还是国际民航，都已经建立了安全信息平台，提供了大量安全信息数据和分析资料。这是都是我们在安全管理中可以利用的宝贵的资源。

结语：以上，是本人对安全管理及风险规避方面提出的一些浅薄认识，不妥之处，还望专家及同行给予批评指正。

作者简介：

张旭，男，汉族，新疆，单位：新疆民航空管设备有限公司;无线电工程师。