“营改增”对地方财政收入的影响及对策

【摘 要】 自全面实施“营改增”以来，对产业结构调整，经济增长方式转变产生重大影响以外，它也对地方财政产生了冲击。地方财政面临主体税种的缺失，原有财政体制被打破等问题，因此关注“营改增”对地方财政收入的影响及构建地方新的财政体制秩序具有重要意义。

【关键词】 “营改增” 地方财政收入

一、研究背景及意义

（一）研究背景

“十二五”提出要改革完善税收制度，具体内容是按照公平税收负担，规范分配关系、优化税制结构等原则健全税制体系。增值税相比较营业税具有避免重复征税的优点。2016年“营改增”的全面实施标志着营业税的消失。营业税的取消除了在消除重复征税方面具有重要作用，在促进第三产业的发展，产业结构的调整及完善税制结构等方面也具有重要影响。但是“营改增”对地方财政产生了极大冲击。1994年，分税制改革将增值税归为共享税，中央分成75%，地方分成25%，“营改增”后中央和地方分的相同的比例。表面看地方财政的分成比例增加了，但是地方财政由于主体税营业税的缺失，面临更多问题。

（二）研究意义

本文在分析“营改增”对地方财政收入及财政体制影响基础上，分析目前地方税收体系存在的问题。并对如何完善地方税收体系、保障地方长期财力方面给予相关建议。本文的理论意义在于，完善关于“营改增”后对地方财政产生影响的研究成果。现实意义在于，对于地方财政体制及税收体系改革提供改革建议。……