湖南省服务业短板和对策研究

齐佳伟 唐志军

一、“十三五”湖南省服务业主要发展成效

一是总量规模不断扩大。2019年湖南省服务业增加值达到21158.2元，“十三五”以来年均增速为10.0%，分别高出同期全国、全省GDP平均增速3.3和1.6个百分点，位居中部第一。

二是贡献作用持续增强。2016-2018年湖南省服务业贡献率分别为58.2%、58.1%、55.1%。

三是产业结构逐步优化。2018年湖南省生产性服务业增加值7483.17亿元，占服务业增加值的比重达到39.6%。

四是规模企业不断增加。2018年规模以上服务业企业比2015年的3837家增加了2019家。

五是改革持续纵深推进。“十三五”以来，省级行政许可、各类证明事项分别压减9.5%和80%，省级涉企行政事业性收费实现“清零”，省本级“互联网+政务服务”平台实现268个事项一网通办。

二、湖南省服务业发展的主要短板

一是质量效益短板。增加值占比偏低。2019年，湖南省服务业增加值占比53.2%，低于全国的53.9%。就业占比待提升。对比增加值比重、全国平均水平、多个省份、其他国家同等发展水平时期，湖南省服务业就业水平都偏低。税收贡献质量偏低。2018年，湖南省服务业税收占占全省税收份额为52.4%;而全国同期服务业税收收入占比为56.1%。规上企业利润率偏低。2018年，湖南省规上服务业企业，利润率为8.50%，低于全国平均水平近1个百分点。

二是产业结构短板。产性服务业发展滞后。2018年生产性服务业增加值对经济增长的贡献率下降至19.4%;远低于发达国家的50%左右的平均水平，也低于全国的平均水平。与北京、上海、广东等发达地区相比，更是偏低很多。生活性服务业供需失衡。……