监察体制改革背景下的职务犯罪侦查权研究

【摘 要】 国家监察体制改革的不断深化，对于检察机关的检察权有莫大影响，尤其在职务犯罪中的侦查权转移到监察委员会这一层面来看，的确是对检察机关的职能及地位的一种抨击。这在很大程度上改变了以往传统的职务犯罪侦查权上的分工模式，是对未来职务犯罪侦查结构的塑造。本位主要对改革后关于职务犯罪侦查权的性质及归属、检察侦查权改革后的架构、及检察机关侦查权的必要性等方面的探讨。

【关键词】 监察体制改革 侦查权 调查权职务犯罪

一、侦查权的定性及与调查权的衔接比较

自对贪污受贿、滥用职权等职务犯罪的调查处理职能转隶到监察委员会之后，也就意味着检察机关对职务犯罪的侦查权产生了让渡，但是根据《中华人民共和国监察法》中关于监察的范围、程序等法条的规定，我们又不难看出，法条中提到的都是关于调查的程序和内容，这是否与以往检察机关对职务犯罪的侦查权性质相同，是值得研究的方面。

（一）检察机关侦查权的性质

关于改革前检察机关的侦查是指对于部分刑事案件的專属侦查，《刑事诉讼法》第十八条就是明确规定检察机关根据职能直接侦查案件的范畴，如对贪污受贿、渎职犯罪以及国家机关工作人员利用职务之便进行非法拘禁、刑讯逼供等侵害公民权益的犯罪行为的侦查。

而关于侦查权的性质问题，在之前就存在不同的看法，一是认为此类侦查权是作为一种普通的行政权，具有行政权的性质，应该将其与普通的刑事案件一起由公安机关进行侦查。……