房产税相关问题刍议

谢曦朦 袁柯阳

【摘 要】 2011年，我国政府决定在上海、重庆两个城市实施房产税改革试点。房产税被认为是抑制房价过快上涨、打击投机性购房需求的有效手段。从重庆、上海两个城市的房产税改革试点情况来看，虽然两个城市实施房产税改革的政策内涵有所不同，两个城市的房价走势也有所差异，但改革试点中所表现出来的主要问题基本一样。所以应从各税制要素出发，进一步完善房产税的内容，助推房产税落地。

【关键词】 房产税 税制 改革

引 言

不久前，财政部部长肖捷在《人民日报》发表了《加快建立现代财政制度》的文章，明确提出，要按照“立法先行，充分授权，分步推进”的原则，推进房产税的立法和实施。他同时表示，要力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。文章一发表，开征房产税一下子成为人们关注的中心。

一.房产税的概念及特征

（一）法律概念

房产税是一种以房屋为征税对象，向房屋所有权和使用权人征收的财产税。房产税是个历史悠久的税种，西方国家最早出现的房产税是法国的烟税、后来有炉灶税、窗税等。早期的房产税大都采用从量计征的方式征收，后来改为从价计征。现今各国的房产税有单独课征的，也有并入土地税一起征收的。在施行房产税法律制度的各个国家和地区，房产税的叫法各不相同，美国称之为“不动产税”，中国香港地区则称为“差饷”等，但涵义大同小异，都是在房屋保有阶段，将房屋（部分国家和地区将土地也纳入房产税的征税范围合并征税）作为征税对象，以房产价值为计税依据，向房屋所有权人或占有人征收的一种财产税。……