农村集体经济组织治理结构构建的路径选择

（一）治理结构构建的整体框架

本文对于农村集体经济组织的构建思路是立足于有限责任公司制的基础上进行的。因为有限责任公司之下，公司的股东承担的是有限责任，即使发生意外，股东也不需要以自己的个人财产承担责任，这样可以有效的保障股东个人的财产安全;其次，有限责任公司强调人合性，所以成员在出资时可通过货币、实物、土地使用权等出资，而这与我国广大农民的经济现状是相符的。

具体而言，公司制的模式下，其治理结构在整体上应包括两大部分，分别是组织机构的构建与相关运行机制的构建（整体框架如下图）。其中组织机构是整个集体经济组织的灵魂，本文在此部分将引入公司制中的三会制度，即股东会、董事会及监事会，分别作为农村集体经济组织在实际运行中的权力机构、执行机构和监督机构。而其他运行机制的构建，包括集体经济组织的利益分配制度、破产制度、信息公开制度及民主责任追究制度等，这些都属于治理机制上的问题，单有完美的组织结构，没有配套的运行机制，任何的组织的发展都不可能一帆风顺。

（二）组织机构的构建

在组织机构的构建上，遵循权力机构—执行机构—监督机构的思路来进行设计，只有形成这样一种决策、执行、监督三位一体的制衡机制，才能提高集体资产的管理效率，逐渐形成一种适应市场经济发展的农村集体经济组织治理结构。

1.权力机构的构建……