浅谈群体性事件及其特征

【摘 要】 群体性事件的发生会产生社会恐慌、严重扰乱社会秩序，引起民众对政府的不信任，给社会造成极大的不安定。具有何种的特征的聚众事件可以被认定为是群体性事件以及群体性事件中如何认定相关人员是否承担刑事责任具有极强的讨论辨析意义。

【关键词】 群体性事件 刑法 刑事政策

一、群体性事件的概念

不同的时期群体性事件所表现出的特征以及发生原因都有很大区别，学术界对群体性事件的概念缺乏一个统一的定论，在法学研究群体性事件以前，社会学和政治学在这方面已经有了探索，研究成果较法学也更全面深入一些。群体性事件正式出现是在胡锦涛同志在2003年11月作的《正确处理人民内部矛盾，妥善处置群体性事件》的讲话中，之后便成为官方詞汇。群体性事件首次出现在中央文件中是在2004年11月8日，《关于积极预防和妥善处理群体性事件的工作意见》中使用了“群体性事件”，一直沿用至今。

官方对于群体性事件的定义是“指聚众共同实施违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为”。有学者认为，群体性事件是由社会矛盾引发，以一定的目的为基础，带有明显的利益诉求性质的体制外活动，以规模性聚集的形式，表达利益诉求和政策主张，对社会秩序和稳定造成一定影响的事件。[1]有论者认为群体事件是具有一定规模的人群聚集在一起，为达到表达情绪、要求解决问题等特定目的，影响社会秩序、社会稳定和社会安全的事件。……