深化社会事业改革提升人民幸福感

陈晓辉

民之所望，政之所向。民生保障工作，没有止步和放松之时，哪里有民生需求，哪里就应该有民生保障。新冠肺炎疫情使我国付出了巨大代价，一季度经济出现负增长，人民的生产生活秩序受到冲击。在这一特殊时期，民生问题不仅是政府工作报告（以下简称报告）的重要内容，而且成为政府开展各项工作的旨归。社会事业是为确保社会团结、维护社会安全、促进社会发展、保障社会可持续发展，进而促进人的全面发展所提供的各种公益性支持与服务活动的总和。社会事业与民生工作息息相关。如果社会事业发展不足，就会制约民生的改善，为此，今年的报告提出：“围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。”

一、加大基本民生保障力度，保持社会事业的本色

社会事业的第一层次是社会慈善、社会福利以及防范社会风险的事业。这是社会事业最基础的组成部分。基本民生保障关注的是人的生理需要，属于社会事业的第一层次。受疫情的冲击，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，基层财政收支矛盾加剧。应对当前面临的前所未有挑战，必须在纾困托底上加码发力。一是上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。二是完善退役军人优抚安置制度。三是做好因公殉职人员抚恤。四是扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。……