绍兴市美丽果园创建现状及对策

王剑 汪素琴

[摘 要] 本文首先分析浙江省绍兴市美丽果园创建现状，然后对美丽果园创建中取得的成就和制约因素进行详细分析，最后从加大建设力度、增加资金投入等方面提出美丽果园创建对策，为绍兴市水果产业发展探索一条新途径。

[关键词] 美丽果园;土地;人才;资金;绍兴市

[中图分类号] F326.1 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）16-36-3

党的十九大报告首次提出了建设社会主义现代化强国的目标，在党的十八大提出的“富强、民主、文明、和谐”的基础上增加了“美丽”二字，明确提出“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中提出，扎实推进生态宜居的美丽乡村建设，壮大特色优势产业，创建特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的特色农产品优势区。浙江省绍兴市自2016年起开展美丽果园创建工作，将美丽果园创建作为高标准打好污染防治攻坚战、高质量推动绿色发展和高起点构建生态文明建设体系的有机组成部分。通过美丽果园创建，绍兴市形成了一批基础设施完善、结构布局优化、生产清洁高效、产品优质放心和园区整洁美观的新型农业主体，把农业打造成为美丽产业，助推了主导产业的三产融合发展。

1 绍兴市美丽果园创建概况

绍兴市位于浙江省中北部、杭州湾南岸，地势南高北低，形成群山环绕、盆地内含、平原集中的地貌特征。当地属于亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明。全市年平均雨量约1 400 mm，年平均气温16.9 ℃，年平均日照时间约1 782 h[1]。

美丽果园是指具有一定生产规模，环境优美、园貌美丽、管理科学、技术先进、品质安全、三产融合和效益显著，具有示范带动作用的现代农业精品果园。市级美丽果园建设紧紧围绕乡村振兴战略，坚持高效生态和绿色发展导向，坚持以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，实现绿色增产增效;以点带面，精准发力，层层推进，全面促进主导产业转型省级。目前，绍兴市已创建市级美丽果园28家，投产面积375.13 hm2，其中2017年10家、2018年8家、2019年9家，已完成创建省级精品果园6家。

2 绍兴市美丽果园创建取得的成绩

2.1 助力产业振兴提升

“产业兴旺”是推进乡村振兴的重要支撑。绍兴市开展的美丽果园建设，围绕农业特色主导产业和生态环境治理重点展开，众多创建点在原有基础上扩基地、治环境、增设施、换机器、拓新品、创品牌、融三产和育人才，实现了产量产值和经济效益的稳步提升，以点带面促进了绍兴市水果产业振兴发展。据不完全统计，绍兴市美丽果园的创建主体基本属于所创建项目的行业排头兵，是近年来绍兴市产业振兴的重要力量。

2.2 促进美丽乡村建设

美丽果园建设，首先是看得见的外在美，环境优美、绿色生态、可看可游，这些都是绍兴市美丽果园创建的基本条件，极大地推动了所在区域美丽乡村建设。《绍兴市美丽乡村升级版行动计划（2016—2020年）》提出，提升首批美丽乡村景观带建设，建设新的美丽乡村景观带，“全域化”实现村点出彩、沿线美丽、面上洁净、业态繁荣。自美丽果园创建以来，绍兴市先后形成了诸暨同山水果特色农业强镇、上虞丁宅四季仙果特色强镇以及王坛东村赏梅、柯桥兰亭品桃等一批水果产业亮点风情线。

2.3 推进生态农业发展

推进生态文明是我国未来和长远发展的大计。新形势下，必须大力发展高效生态农业、绿色农业、节约型农业和循环农业，为农业可持续发展创造良好的生态环境。绍兴市在开展美丽果园创建过程中，非常重视绿色、生态和可持续发展理念，全程贯彻“绿色、生态、环保”理念，绿色防控评分占比20%以上。

2.4 发挥示范引领作用

美丽果园的建设，既是绍兴市委、市政府推进生态文明建设的工作部署，也是各个创建主体推进自身产业发展内在需求的体现。在美丽果园创建的各个环节，一大批新品种、新技术、新设备被推广应用，许多创新性的理念、手段被挖掘和验证，许多经验迅速被复制和推广，带动了周边产业兴旺和百姓致富。蓝莓产业是绍兴市的一个新兴产业，新昌县蓝莓种植面积312.93 hm2，产量超1 600 t，产值4 860万元，以“五龙岙”“百果园”等企业为龙头，打造出集农业观光、采摘体验、农家餐饮于一体的绿色生态新农业。嵊州市石隆山家庭农场在美丽果园创建过程中，特产站专家指导其调整梨树树型、采用性诱剂防治梨小食心虫;改变果园布局，增加种植蟠桃、果桑等水果;建议其建设一条山地轨道运输肥料和产品，节省用工成本;鼓励业主参加省农民大学的专业技术培训，提高自身技术水平;指导其选送优质翠冠梨参加浙江农业之最梨擂台赛并获得第二名的好成绩;建成后协助其举办“石隆山蟠桃节”，进一步提升了农场知名度。

2.5 加快农旅融合发展

休闲农业和乡村旅游在乡村振兴中起到重要的作用，是农村一二三产业发展的天然融合体，是绿水青山转化成金山银山的“金扁担”。美丽果园的建设将三产融合、农旅结合作为其中重要的一部分内容，要求各創建主体利用自身所在区域的独特优势，挖掘民俗乡土文化、农耕饮食文化、图腾文化和民间工艺等，积极开发、发展有产业韵味的农旅产业，从而提升农产品附加值，增加自身和当地农民的收入。上虞区“四季仙果之旅”生态休闲旅游节推动了旅游业与农业的融合发展，在绍兴市乃至全省具有示范引领作用，旅游节荣膺“2016最美中国·首批最具影响力特色节庆”称号。

3 绍兴市美丽果园创建的制约因素

3.1 土地流转制约

受绍兴市自然条件的影响，农业特别是水果等在山区占有较大的比重，受现实条件影响，大规模连片流转的基地面积较少，规模经营主体较少，与工业相比差距较大。发展美丽果园，建设美丽基地，土地是第一要素，美丽果园建设涉及产业链延伸和“三产融合”配套项目，如农产品贮藏、深加工、休闲观光、农业科普、互动体验等三产融合新业态配套的场所和设施。在农地农用的情况下，虽然给予基地发展一定的支持，但是要想进一步促进美丽果园发展，实现适度规模经营，起到引领带动作用，发掘山水文化，实现农旅结合，还需要进一步解决土地流转问题。

3.2 人才制约

近年来，绍兴市一大批大学生回乡创业，给农业现代化发展带来一股新鲜的血液。但农业人才依旧短缺，包括以种植型人才、养殖型人才为主的农业技术型人才，联系生产和市场为主的管理型人才，理解国家政策、把握政策方向以及农业补贴、农业相关法律法规要求的政策性人才和综合性人才。在美丽果园创建过程中，在同等硬件条件下，一批懂技术、懂政策、会管理的业主往往率先创建成功，而许多传统思维的农业业主或者兴趣不大，或者创建水平不高。进一步开展美丽果园创建、大力促进乡村生态文明建设，农业农村人才问题是重要制约因素。

3.3 资金制约

资金制约主要体现在两方面。一是农业主体的资金问题。农业属于投资长、见效慢的行业，投资回馈和资金积累比较缓慢。美丽果园建设，需要在原有基础上对环境、设备、设施等进行一定的资金投入，除了一些原本的工商业主回乡投资农业有一定的经济基础和较大的心理承受力，较多的农业主体有心无力也不想冒风险，当前一批规模较大、起点较高、经济基础较好的主体纷纷创建成功。而一些初具规模的果园，如不进行一定投入，很难达到创建标准。二是政府的资金投入问题。例如，上虞区的“四季仙果之旅”项目建设，政府统筹规划，政策资金集中，在改善一片区域基础设施的基础上，区域内创建成功美丽果园的主体明显增多，反过来又加快了该区域整体项目的实施。而如果政府投入的资金有限或奖补零碎，没有整体规划和长远打算，很难形成点面结合、以点推面、以面促点的格局。

4 绍兴市美丽果园创建对策

4.1 进一步加大品质农业建设力度

4.1.1 发展适度规模经营。乡村振兴首先要实现产业振兴，要积极培育农业龙头企业、家庭农场、现代农业联合体，带动周边农户振兴一方产业。要以农村土地承包经营权确权登记颁证为契机，积极引导农村土地和林地承包经营权流转，鼓励专业合作社和家庭农场等专业化生产主体发展多种形式的农业适度规模经营，推进农田林地集中连片种植。

4.1.2 打造区域优势品牌。各区、县（市）要传承历史和经典，发挥地域特色和优势，在现代农业领域积极打造“一县一品”或“一县几品”，要以上虞四季仙果之旅品牌打造经验为学习榜样，以“功成不必在我”的心态，布局谋篇、精耕细作、集聚发展，通过几年或十几年的努力，形成区域规模和品牌优势。

4.1.3 注重生态环境保护。要从生态文明的长远角度发展品质农业，一方产业拓展、一处果园建设，首先要做好生态文明的评估，要做到人与自然和谐共处，做到产业与生态和谐共处，最终目标是生态环境促进产业健康发展，产业发展反哺生态文明建设。

4.2 进一步加大美丽果园质量提升力度

4.2.1 加强统筹规划。美丽果园的建设，市、县两级要从点上创建向点、线、面结合，发挥块状主导产业优势的角度来统筹考虑推进。特别是县级政府有关部门要在现有基础上花力气，必要时邀请专家学者从行业、历史、文化、人文、生态和地方特色等角度，规划一个长远的建设计划，结合当地的农业龙头企业、合作社和家庭农场，使建设更具前瞻性和科学性，更好地发挥引导推进作用。

4.2.2 持续稳步建设。美丽果园的建设要从面上稳步推进，在高标准建设的要求下，可以分步实施，一是集中资金和优势力量，先行建设基础条件好、主体意愿强、对促进面上工作影响大和示范性强的基地。二是要有持续性，一些在建或已创建成功的果园，要经常性回头看，进行再检查、对标落实、持续提升。一些暂时条件欠缺的基地，要创造条件，制定引导政策，鼓励按要求创建，确保点面结合、统筹推进。

4.2.3 加强宣传推介。美丽果园建设的根本目的是实现产业振兴、农民富裕。要发挥政府的宣传推介作用，对初具规模、点线面融合较好的果园，要充分利用各种节会、产品展示展销会、政务平台等进行宣传推介，引导更多的市内外城乡居民领略绍兴美丽农业风光，感受田园生活气息，提升果园经济效益，促进产业持续发展。

4.3 进一步加大资金保障力度

一是加大政策资金保障力度。对规划科學、方案明确、可操作性强的区域果园建设计划，地方财政要给予有效扶持，在生态环境保护、基础设施建设、整体规格设计方面，可以采取政府为主、企业为辅的形式，共同协调推进。二是引导工商资本投入。工业反哺农业是一个老话题，新形势下国家把生态文明建设提升到一个崭新的高度，乡村振兴首先是产业振兴，这些都为工商资本投入农业、农村增添了活力。要结合绍兴市的农业产业特点和优势，制定吸引工商资本投入农业现代化建设的政策和措施，不断加大资金投入力度，持续以美丽果园建设来推进绍兴市品质农业发展。三是加大农业创业创新支持力度，加强农业技术人才的引进和培养，加大对农创客、农业企业研究院等的扶持力度。

参考文献

[1]张立波，裘珺琳，陈淑飞，等.近52年来绍兴季节与温度变化的关系[J].浙江农业科学，2013（11）：1501-1505.