试论党内法规的功能

胡杨阳 胡琴

摘要：党内法规不仅是治党管党的重要依据，也为依法治国提供了保障。只有厘清党内法规的功能定位，把握党内法规功能的科学内涵，努力實践党内法规的功能。本文主要从国家治理、社会治理和党内治理三方面论述党内法规的功能，试图揭示党内法规功能背后的政治理论和价值个性。

关键词：党内法规;功能;治理

在当今公民日益成长的趋势下，党内法规发挥着极其重要的功能。我们党正是秉持着依法执政的理念和依法治国的方略，不断完善党内法规体系，并发挥党在自身建设、执政能力建设以及法治建设中的作用。

一、党内法规在国家治理中的功能

党内法规的功能是指作为一种特殊规范的党内法规对党组织、党员的行为所产生的影响和结果，它体现了中国共产党的最高理想与价值。我党通过党内法规规范党组织和党员的行为，就是为了实现全面从严治党、依规治党的必然要求，这是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，也是推进国家治理能力现代化的重要保障。

（一）党内法规为党的执政提供法治依据

一些学者认为国家法和社会法都属于法范畴，依法既包括依国家法，也包括党内法规，党内法规具备法规的一般特征，是人们共同制定、协商和认可的具有外在约束力的行为规则，它具备民主性、公开性、普遍性和规范性，这也就意味着承认“党内法规”姓“法”，正是要以法来规范各级党组织的行为与活动。……