建设中德创新型园区行动方案研究

【摘  要】合理建设中德创新型园区，保证园区的长远发展，可以建立生态、建设、低碳的标准细则，在此基础上结合园区建设的初衷对园区进行建设：加强与德国合作，发展合作新方向，关注合作教育;明确园区目标定位，融入全球创新网络;合理规划产业布局，构建十字型结构，形成一心两线四象的态势;建立系列制度保证园区的运行和发展，主要是长效评估制度和具体的管理制度。

【Abstract】Reasonable building Sino-German innovative park and ensuring long-term development of the park can establish ecological， construction and low-carbon standard rules. On this basis， the original intention of the park construction is combined to construct the park： strengthen cooperation with Germany， develop new direction of cooperation， pay attention to cooperative education; define the park's goals and positioning， and integrate into the global innovation network; rationally planning the industrial layout， constructing the cross structure， forming the situation of one mind， two lines and four images; establishes a series of systems to ensure the operation and development of the park， mainly long-term evaluation system and specific management system.

【关键词】中德创新型园区;建设;合作;目标;创新;布局;制度

【Keywords】Sino-German innovative park; construction; cooperation; goal; innovation; layout; system

【中图分类号】F276.44                                【文獻标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）06-0150-02

1 引言

近些年，随着改革深入，园区作为产业企业的聚集区，是推动区域经济发展的有效形式。我国正在进入新常态经济，制造业的大规模扩张进入尾声，甚至有收缩之象，而提升产品的附加值、延伸产业价值链正在成为经济发展的主流。而且入世后，我国对外开放呈现出了全新的形式，我国与世界各国的联系日益密切，地球村的形成就在眼前。在这种形势下，作为产业重要组织形式和对外开放重要载体的工业生态园区，其建设和发展备受关注，如何建设合作生态园区，保证生态园区的长久发展，成为一项重要的研究课题。

2 加强与德国合作，发展合作新方向

德国在基础研究和科技实力方面居于世界领先地位，尤其是其高精尖的创造和精雕细琢的工匠精神，更是享誉世界，三人行必有我师，何况是久居高位的德国。我国需要学习并借鉴德国的科学技术，提高自己的创造力。中德创新型园区是与德国交流沟通的新渠道，也是有效渠道。中德创新型园区建设，首先应该加强与德国方面的合作，借德国之力为己用，打造一流项目，发展自己的创新科技，培养尖端创造人才，对机器人、人工智能等高新技术的行业和项目，提供尤为有利的条件支撑。

中德创新型园区应该积极同德国企业签订合作意向书，大量引入德国先进企业，开展与德国合作科技项目。再以此为突破口，对自己辖市区内的资源进行整合，并且与商务、发改、外办等相关部门合作，突出建设教育融合发展项目，打造园区科教城，培养出一流的科技人才，服务合作科技项目，同时也成为科技成果转移的载体，推动产业发展。这是合作的创新，走在了合作前沿。中德创新型园区既是创业孵化集聚区，同时也是科技创新引领区和产教融合共进区。中德创新型园区应该成为“国际合作、创新研发、成果转化、创业孵化、人才集聚、未来产业”六大高地。

合作教育会是中德创新型园区建设的一个亮点，也是中德合作的精髓。中德创新型园区必须深化和德国的教育合作，探索如何双元制本土化培养高技能人才，然后建立起教育培训中心，为园区的科技发展和可持续发展提供取之不尽的人才支持。为实现此目的，中德创新型园区可以先成立专门的科教城研究发展中心，制定共同培养的方案细则，然后校企一起努力，合作办学，强化校外实践教育，提高科技创新教育。教育培训中心可以和德国一流院校合作，共同创建办学项目，满足彼此所需，实现共赢共利。

3 明确园区目标定位，融入全球创新网络

中德创新型园区建设需要明确目标，明确中德创新园的目标定位：对标德国创新体系，打造中德合作平台，引进国际先进技术，孵化全球创新项目，培养专业人才，提升智造水平。

依据目标定位，中德创新型园区先聚焦“技术引进、成果转化、项目孵化”三大功能的实现，突出科教创新融合发展，积极融入全球创新网络和经济体系。中德创新型园区将成为国际合作的新高地，为国际合作塑造新的方向。

在项目孵化方面，中德创新型园区需要大力招标德国高端创新创业项目，如德国BEDO博士项目，促进机器人、人工智能等高新技术产业在我国的发展，并且推动中德产业深度融合，避免外挂，建设园区重点企业，加大对重点企业的支持力度，建设中德智能制造合作试点示范项目，争取人员成为示范项目的中坚力量，加大科技计划项目支持力度，创新支持方式，不仅仅是资金和能源的支持，也可以有实践检验、出口等方面的支持。在技术引进方面，积极引进德国科技创新资源，和园区教育中心深度合作，大力推进中德科技创新平台能力建设。在成果转化方面，积极鼓励德国著名高校、重点科研院所和知名高科技企业在中德创新园区建立技术转移机构，给予大力支持，推动弗朗霍夫、史太白、卡尔斯鲁厄理工等技术转移机构落地，实现园区创新水平的提高和创新能力的发展。

4 合理规划产业布局，一心两线四象构建

中德创新型园区建设需要依据“绿色建设生产、注重特色产业发展、产业和城市融合、物以类聚”的原则，合理进行产业布局。结合国内外专家的意见，可以采取十字型的布局方案，分阶段建设和开展：中间是原点是核心，可以称之为一点驱动，这里主要建设为生活区，包括園区的行政办公、金融商住、文体娱乐等服务设施，生产和生活所需要的普遍性服务都可以在核心区这里得到保障，方便生活有利生产，是园区未来发展的核心区，也是园区产业的起点区，更是区域产业发展的服务站;十字横轴和纵轴为交通线，铺设公路轨道，建设交通设施，贯通东西南北;东北、东南、西南、西北四个区域依据功能的聚集性分类，东北部区域主要是生活区和生活相关服务区，满足园区内工作人员的衣食住，并且配套绿化用地和健身器材等公共设施，建个小公园是为最佳，着力于让工作人员有家的舒适度和归宿感，西北区域主要是新型产业聚集区，可以引进人工智能、新能源新材料、高端技术装备、软件开发游戏制作、产品设计和研发，生命健康研究等行业，这些行业不需要耗费大量能源，却是需要高精尖的人才，着力于创新，实现中德创新型园区的建设初衷，可以适当安排一些饮食产业，以及建设绿化设施，满足工作人员的高大上的需求;西南部是污染较少传统工业聚集区，但是需要注重产业链的建设，从能源购入到产品输出都可在这个区域完成，这个区域旨在提升产品的质量，减少不必要的能耗;东南部为教育培训中心的设立暂时留置，如此便可形成东北部生活、西北部创新、西南部产业链、东南部教育培训的错位互补，共同促进的布局，集生活、工作为一体，真正做到产业和城市融合，创新发展，低碳生活。

5 建立系列制度，保证园区稳步运行

事物的长远发展离不开制度的保障，中德创新型园区也是如此，需要建立系列制度来保证运行的顺畅，实现园区建设的初衷。首先是长效评估制度的设立，评估与研究监察不同，主要是整体评估园区运行计划的实现程度，需要建立年常态化评估、两年中期评估和五年长期评估的三级评估层次：年常态化评估主要是评估园区在运行到年终时有没有完成年度计划，如企业入园的数量和质量，企业完成的税收额度，工作人员生活的满意度等，为下一年做年规划提供依据;两年中期评估主要是观察园区的发展重点是不是与初衷规划相一致，对于偏颇及时纠正;五年长期评估主要是对五年内影响较大的事件进行专项论证，在描述—分析—评价的机制下，合理分析，激励成就，避免损失。然后是园区具体管理制度的设立，城市有城市的法律约束，园区有园区的规则约束，无规矩不成方圆，园区具体管理制度在不违背法律条款的前提下制定，包括安保制度、办公制度、物品管理制度、企业与员工的雇佣制度等方方面面。在制度的指导和规范下，中德创新型园区定可以长期可持续发展，取得可期可喜的成绩。

【参考文献】

【1】范向伟，杨景.经济新常态下工业生态园区产业发展路径探析——以中德生态园为例[J].生态城市和绿色建筑，2018（05）：78-81.

【2】耿婷婷，刘净慧，曾馨慧.新旧动能转换发展路径研究——以中德生态园为例[J].现代商业，2019（21）：54-55.

【作者简介】蒋英杰（1981-），女，江苏常州人，讲师，从事中德职业教育，跨文化交流研究。