政策性金融支持民族地区乡村振兴案例研究

宝雪　谭玉色

[摘 要]实现乡村振兴是促进民族地区脱贫致富、建设美好生活的总抓手，而完善金融支持乡村振兴的保障机制是加快实现乡村振兴的重要推力。文章基于中国农业发展银行支持黔南州平塘县乡村振兴的具体案例，从健全金融服务组织体系、金融资源向重点领域倾斜、强化金融创新方式、拓宽融资渠道四个方面剖析金融支持乡村振兴的保障机制，在分析具体措施及成效的基础上，总结归纳政策性金融支持乡村振兴的一般经验。

[关键词]金融支持;民族地区;平塘县

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.21.036

1 研究背景

2017年10月18日，习近平同志在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，随后，中共中央、国务院先后发布《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022）》，以及《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等系列纲领性文件，[1]将乡村振兴作为新时代“三农”工作和促进农村地区脱贫致富、建设美好生活的总抓手。2019年2月，中国人民银行等五部委联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》强调：完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。从发达国家推动乡村振兴的历史经验，如日本的造村运动采用“农协金融+政策性金融”的金融方式;德国、美国等普遍采用“信用合作金融机构+政策性农业金融机构（或政府农贷机构）”的金融服务农村形式等，[2，3，4]总结出乡村振兴离不开政策支持和金融保障，特别是政策性银行对实现乡村振兴有着举足轻重的作用。……