论如何在施工过程中进行建筑工程造价的有效管控

周赤平

摘要：在社会经济快速发展过程中，促进了我国建筑行业的发展。然而多数建筑工程在造价控制方面存在较多问题，如果没有科学合理地控制建筑工程造价，极易造成成本投资问题。此次主要是探讨分析建筑工程在施工过程中的造价管理与控制，希望能够在成本控制、降低工程造价、提高经济效益等管理方面有所共勉提高。

关键词：施工过程;建筑造价;管控措施

建设项目施工过程是指建设项目已完成施工图设计，并完成施工招标工作和签订工程承包合同后，施工单位按照合同规定的工期、质量标准和工程价款完成全部合同约定工程内容的阶段，它包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段。

建筑工程造价是建筑工程在施工建设过程中所需的全部建设费用。建设费用主要与生产要素、管理要素、环境要素的消耗关联。生产要素主要是指构成建筑工程的人、材、机消耗;管理要素主要是建筑工程建设过程中的质量、安全、成本、工期等的管理消耗;环境要素主要是建筑工程建设过程中对周围环境影响或周围环境对建设工程的影响。

建设工程施工阶段的造价管控就是在施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制：采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等措施进行有效的成本管理，其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织，提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营赢利目的。

1 建筑工程造价的必要性和基本原则

1.1 工程造价的必要性分析

工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标;是利益合理分配的手段。而施工阶段是项目决策实施、建成发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价管理的好壞，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段是工程造价控制的主要阶段之一。

1.2 工程造价的基本原则分析

1.2.1 工程造价控制的复杂性

建筑工程在施工建设过程中所涉及的内容繁多复杂，这就决定了工程造价控制的复杂性。如施工建设的工期、施工步骤、施工环境、施工季节等均会对工程造价产生不同的影响，形成了工程造价控制的复杂性。

1.2.2 工程造价控制的合理性

工程造价控制的合理性应是建筑工程造价有效管控的基本原则。由于工程造价受诸多施工因素的影响，而对每个影响施工造价因素的合理控制，追求以最小投入获取最大收益的平衡点是工程造价控制的核心所在，这个平衡点即工程造价控制的合理性。

1.2.3 工程造价控制的唯一性

建筑工程的唯一性决定了其工程造价的唯一性。

2 影响建筑工程造价的各项因素

2.1 施工组织设计影响

施工组织设计是以施工工程为对象，以施工企业的技术条件、组织条件、经济条件等为依据来指导施工企业管理、协调和控制施工活动的组织设计行为。通过技术审查所制定的施工组织设计，是企业以低能耗、高效益、优质性等为目标，合理安排施工项目所涉及到的人力资源、物力资源、技术资源、空间资源以及组织资源;同时也能够给建设单位评估工程投标报价的合理性、控制建设成本、约束工程造价提供参照依据。需要注意的是，在整个建筑工程项目施工过程中，必须将组织作为设计对象，科学分析施工过程中的技术工艺、资金分配、人员组织、设备配置，以此确保施工组织设计方案能够有效保证工程项目在规定时间内保质保量完工，优化配置施工人员及机械设备，控制工程施工成本、工程使用款额、提升工程资金的有效利用率等。施工组织设计在工程造价控制当中具有重要作用。

2.2 施工合同影响因素

工程建设项目施工合同是双方或数方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。工程项目中，在招投标环节所签订的施工合同，它是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的书面材料;是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。

完整有效的施工合同内容会体现出工程的造价信息，有助于明确工程实施范围、工程量和成本造价，还能够体现出工程款项的支付方式、计费方式。通过合同还能够控制工程变更和现场签证等内容。合同条款不够严密，施工中的各个活动就失去了遵循的依据，施工就会变得混乱，将会直接影响工程造价。

2.3 施工材料影响因素

施工材料在整个工程造价管理中具有重要作用，材料价格的变化会对工程造价产生影响。材料价格随着市场动态的发展，会有相应变化。深入了解和预测材料市场价格的变化情况，熟悉掌握不同材料的市场价格动态及变化趋势，是控制工程造价的重要环节。

2.4 工程变更与现场签证影响

当工程的实际施工状况与招投标时的工程情况相比发生变化时，就意味着发生了工程变更与现场签证。设计变更与现场签证是工程变更的主要形式。设计变更与现场签证是由于建筑工程项目施工图在技术交底会议上或现场施工中出现的而由于设计人员构思不周，或某些限制条件，或建设单位、施工单位的某些合理化建议，经过三方（设计、建设、施工单位）协商同意，而对原设计图纸的某些部位或内容进行的局部修改。由于设计变更与现场签证，将会导致原预算书中某些分部分项工程量的变化或材料用量的改变，因而对合同价要进行调整，从而引起工程造价的增加或减少。

2.5 缺乏主动控制意识

在我国建筑工程造价控制中，多数工程参与方缺乏工程造价控制意识，这样就会导致工程造价管理存在一系列问题。首先，事前控制意识淡薄，事后采取消极被动的处理措施。其次，注重决策造价控制、设计造价控制和竣工结算造价控制，不注重施工环节造价控制。最后，不注重及时调整项目建设期间所产生的造价管理问题，损害了工程项目建设的经济效益。

3 施工过程中的建筑造价管理控制措施

3.1 优化施工组织设计

施工企业编制的合理的施工组织设计，是对施工准备和组织施工进行指导的技术经济文件。其内容应针对工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件并同时结合施工单位自身在其他工程中的成功施工经验、技术管理水平、技术装备等资源条件，指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。

在进行详细的施工调查后，充分应用有限的时间、空间、资源，选择具备合理性和经济性的施工方案进行施工组织设计的优化。反复斟酌，考虑全局，抓住主要矛盾，优化方案，实事求是地做好工期、质量、安全、造价的有机统一。 在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案，加强管理、精心组织施工。对资源进行动态优化管理，合理安排施工工序，强化施工质保体系，保证施工安全。一个好的施工组织设计，往往能缩短工期，提高材料利用效率，控制投入，减少支出，降低成本，提高效益。

3.2 建筑材料的管理与控制

建筑工程的材料价格是受商品供给和需求的变化规律制约的。市场上销售的建筑材料是否达到供求平衡，决定了材料价格是否会相对稳定、是否会发生波动，从而影响工程造价。材料费用在工程成本中所占比例最大，因此加强材料管理是提高经济效益的最重要途径。加强材料的计划管理，堵塞浪费漏洞，对材料要严格按计划采供，应系统关注相关机构公布的材料价格信息，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格，要对不同的供销商进行询价，货比三家，节约采购成本，选择运费少、质量好、价格低的供应单位;在保证施工生产需要的同时最大限度降低库存，避免压库占用资金;严把材料的质量、数量、价格关，如遇数量不足、质量差的情况，要进行退换及索赔;加强材料的储存和保管，进库材料应认真计量验收，建立台帐，日清月结，定期盘点，账物相符;把好材料的领发关，严格执行材料消耗定额，限额领料，节奖超罚;正确核算材料的消耗水平，对材料的使用过程进行监督，并对余料进行回收，及时办理退料手续;加强周转材料的现场管理和应用，降低自然损耗，加强修旧利废，避免人为浪费;合理布设堆放，减少搬运，减少仓储和损耗。

随着建筑施工中的新技术、新工艺、新材料的不断应用和发展，有时设计图中所采用的某种材料规格、型号或品牌可用新材料替换代用。经施工单位提出，设计单位同意并签发代用材料通知单，由此会引起材料的用量或价格变化，显然新材料的代换会影响工程造价。

3.3 基于均衡原则合理安排施工进度

一般施工的合同工期决定了施工进度的安排，在编制施工进度方案时，应当正确处理工期与造价的关系。缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。因工期的缩短，会直接导致企业的管理费，风险费用的减少，从而降低工程造价。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力、施工机械和相关的技术措施，导致人工费、机械费、措施费就会增加，增加了建筑安装工程费用，因此严格根据工程项目的施工工序，合理安排施工顺序，按照施工实际情况划分不同的施工工作面，开展流水施工。此外立足于均衡原则，避免某些施工环节的工程量变化过大和过度集中，出现工程量施工的高峰期，导致短期集中使用过多的人力、材料、机械设备等，有助于提高人力资源的使用率和机械设备的利用率，确保整个工程项目能够按照既定计划开展。

3.4 提升施工机械的有效利用率

建立健全机械设备管理制度，合理使用机械设备，发挥设备的最大潜力。加强机械设备的维修保养，提高机械设备的完好率和使用率，减少使用过程中的故障。适当结合大型机械设备和中小型机械设备的合理配套使用，提升重要机械设备的有效利用率。实行单机核算制度，确保配件消耗在定额范围内。

3.5 选择合理的施工技术工艺

在确保工程质量建设要求的同时，应当推广使用现代化的施工技术方案，对项目施工工序进行简化，合理选择施工技艺。由于现代化施工方法的施工效率比较高，通过简化施工工序，可以明显缩短施工时间，提升施工生產效率。

3.6 注重工程变更、现场签证和索赔

工程设计变更。施工过程中，原来的设计图纸发生变更时，项目管理人员必须按合同的规定，在变更确认后做好工程设计变更的有关经济、技术资料的文档收集整理工作，并向业主提交变更申请和索赔意向报告。设计变更执施后要及时跟进计算发生变更的工程量并与原来的工程量对比，如果工程设计变更造成工程费用增加，工期延误等，应做好记录，以书面形式向工程师、业主代表发工作函进行费用、工期的索赔。

现场签证。现场签证是工程建设过程中一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控。如果不慎重对待工程签证，容易造成资金大量的浪费。严控现场签证管理，做到严格四方签证制度;所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效;签证内容必须与实际相符;签证的范围必须正确。在有效的时间里做好现场签证的手续，不能使签证在时效里失效，或者手续不全等，影响工程结算，造成成本增大。

工程索赔。索赔会导致项目工程的造价发生变化，索赔的控制也是工程项目施工阶段，工程造价控制的重要手段。索赔工作是全部竣工结算的内容之一，施工单位应当重视工程的索赔工作。当工程施工中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集资料依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。索赔是市场经济活动中常见的以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理，加强合同执行意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要作用。同时，工程索赔也是前期投标报价策略的后续工作，应认真对待，尽可能做到成本减少收入增加。

在工程实施过程中往往会发生工程的变更修改，工程变更来自多方面，有建设单位、设计单位、监理公司、施工企业等，由于工程变更引起工程量和综合单价的变化、施工条件的变化、施工时间顺序变化等，从而影响工程造价和施工工期。施工单位在收到业主或监理工程师发出工程变更指令后，按照合同的条款和程序向监理工程师提出工程签证，并提交工程造价款费用报告和工期延长的报告，待监理工程师和业主签认后作为工程结算的依据。施工单位在办理工程签证时，要严格按照合同规定的时间进行。

3.7 控制工程人工费用

对于建设工程来说，人工费用约占项目工程建安费的30%左右，它涉及到项目建设的每个内容，且工程建设存在较多不可预见的因素，从而加大了工程人工费用的控制难度。因此必须从控制支出和按实签证等方面控制人工成本。工程造价管理人员应按照定额人工费用，通过施工任务单方式严格控制每项工程的人工费用。其次，因措施费用和其他费用等都包含人力成本，要将其纳入到工程人力成本范畴中加以控制管理。再次，对临时用工或签证工日，可按市场人工费用单价情况签证确定。

3.8 强化管理人员的索赔意识

对于工程管理工作来说，应高度重视工程索赔对工程造价的影响，加强工程索赔管理工作，提高对索赔重要性的认识，讲究索赔策略和索赔技巧，从而减少和转移工程风险，避免亏损，获取利润，保护企业自身利益。

索赔问题有可能是建设单位的责任、或是施工企业的问题、或是不可抗因素导致索赔事件发生。对于施工现场管理人员来说，应当不断强化自身索赔意识，做好索赔与反索赔工作。

4 结语

综上所述，由于建筑造价管理具备较强的政策性和技术性，会牵扯到施工建设的各个环节，且不同施工环节的造价控制存在不同重点。所以对于施工企业来说，必须注重建筑工程造价管理工作，并且熟知施工過程中的造价管理与控制要点，转变传统的造价管理理念，在确保工程建设质量的同时，不断降低工程造价成本，并不断对现有工程造价管理机制进行完善，以此增加施工企业的经济效益。

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