中国经济疫后恢复如何精准施策

笔者从七个方面探索如何更好落实“六稳”“六保”的建议。

2020年下半年，中国财政政策确定性较高，重点关注政策的落地情况;货币政策已经没有必要像疫情严重时那样出重手，但可能更多侧重于“重结构+降价格”，当前略偏宽松的流动性环境不会在下半年发生明显变化。在此基础上，中国经濟全年实现正增长并无悬念，不过若能精准实施一些结构性政策，将有助于更快走出疫情后期的困境。

一是促进先进制造业投资加快增长。制造业投资占中国投资的30%以上，制造业投资增长乏力，不利于“稳投资”。建议下半年允许一些制造业产业集聚程度较高的省份合计增发5000亿元至7000亿元的地方专项债券，同时配以其他融资方式，重点加大对战略性新兴产业企业、高端装备制造企业、军工龙头企业、民营制造业产业链核心企业等实施包括固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、技改补贴、上市补助、单列贷款计划、建设国家级和省级制造业创新中心、基础研究平台等全面扶持政策，推动制造业加快投资、加快转型升级。

二是及时创设第三类直达货币工具。上半年接触型聚集型服务业复苏明显滞后，其中部分企业受疫情影响较为严重，但并不属于小微企业，不适用于已有的两类直达货币工具。建议可从实际需求出发，考虑创设第三类直达货币工具，即“接触型聚集型服务企业信用贷款支持计划”，提供3000亿元至4000亿元再贷款规模。参照小微企业信用贷款支持计划2.5倍乘数的经验，预计可带动银行机构新发放信用贷款7500亿元至1万亿元。……