农业转移人口市民化成本分担机制实现路径与经验

喻智健 陆镜名 刘开邦

摘要：农业转移人口市民化是我国新型城镇化进程的首要任务，然而成本问题一直是我国农业转移人口市民化进程的突出障碍，实现农业转移人口向城市市民转化需要极其庞大的成本，应由政府、企业和农业转移人口多方共同分担。通过对河南省新县的实地调研，掌握了该县农业转移人口的总体情况与其市民化的主要制约因素，分析出该县农业转移人口市民化成本分担机制的实现路径，总结出可供借鉴的基本经验。

关键词：新型城镇化;农业转移人口市民化;成本分担机制;河南新县

党的十八届三中全会指出，坚持以人为核心的城镇化，有序推进农业转移人口市民化。农业转移人口市民化一方面是决胜建成小康社会的必然要求，另一方面对我国迈向城镇化和现代化起着举足轻重的作用。从历史经验来看，成本问题一直是制约农业转移人口市民化的主要影响因素。因此，必须积极创新市民化的成本分担机制，加快推进农业转移人口市民化转变工作进程。[1]本文采用实地调查与理论研究相结合的方式，以河南省新县为典型案例，通过调查掌握了当地新型城镇化建设的总体情况与主要制约因素，进一步分析该县农业转移人口市民化成本分担机制的实现路径，并总结出可供借鉴的基本经验。

1新县农业转移人口市民化的总体情况与制约因素分析

在实际工作中，农业转移人口要在实现职业转变的基础上，获得与城镇户籍居民均等一致的社会身份和权利，公平公正的享受城镇公共资源和社会福利，全面参与政治、经济、社会和文化生活，实现身份认同、经济立足、社会接纳、文化交融。……